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是什麼拉低了慈善透明度的分

  • 發佈時間:2014-09-21 07:14:57  來源:新京報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  對公眾而言,公益慈善組織透明指數要的不是及格,而是優秀。不妨嘗試一下退出機制,慈善基金會不能搞鐵飯碗,可以實行透明度末位淘汰制。

  民政部主管的中民慈善捐助資訊中心19日發佈《2014年度中國慈善透明報告》。報告顯示,有77%的公益慈善組織透明指數得分不及格。有關人士介紹,紅會系統透明指數得分為35.66分,這主要因為地方紅會得分普遍較低,從而拉低了整個紅會系統的得分,中國紅十字會總會透明指數得分是比較高的。

  慈善組織大面積“不及格”的現狀,一點也不奇怪,與公眾的日常感受應該是吻合的。去年2月中國廣播網曾報道,全國有20多家基金會除了能找到名稱外幾乎無其他任何資訊,有46家基金會沒有任何聯繫資訊。公益慈善組織玩起了“潛伏”,公眾甚至無法與之聯繫,當然談不上什麼“透明度”了。

  這也表明,在善款來源、資金去向以及使用情況等方面,慈善組織還有很長、很艱難的路要走,非“埋頭苦幹”,不可能改變公眾的觀感。

  以紅會系統而言,表面上看,從紅總會的78.14分,到整個紅會系統的35.66分,確乎存在分數被地方紅會“拉低”的可能。但從另一個層面看,這種“高分不高、低分夠低”的情形,恰恰暴露出紅會在資訊公開系統建設上的不足。

  也即,即便存在“拉低”得分的情形,板子也應該打在紅會系統整體性的改革遲滯上面,打在公益慈善組織缺乏對公眾負責的理念意識上面,而不能簡單化地歸結于孰高孰低、孰優孰劣。畢竟,對公眾而言,公益慈善組織透明指數要的不是及格,而是優秀。

  除此之外,公益慈善組織透明指數連年走低,也與監管偏軟有一定關係。早在2012年,民政部有關人士即表示,2013年將進一步加強對慈善組織透明的監管。現在看來,公眾似乎沒看到明顯的監管效果。

  因此,若想儘快提高公益慈善組織透明度,推動公益行業的透明及廉潔建設,必須要動真格兒的。一方面,資訊公開透明是大勢所趨,公益慈善組織應該及時回應公眾關切,不能再等待、觀望。不僅要有壯士斷腕的決心,也要有紮實具體的改革措施。

  另一方面,有關方面應該加強監管、強化問責,通過嚴密的制度規範公益慈善組織的運作。比如,不妨嘗試一下退出機制。此前有專家就建議,慈善基金會不能搞鐵飯碗,可以實行透明度末位淘汰制。又如,也可以嘗試“第三方評估”,以公開公正評估慈善組織的行為。

  當然,公益慈善組織真正的“去神秘化”,並走出一條獨立、規範、透明運作的路徑,根源還在於必須儘快擺脫濃厚的行政色彩,讓慈善回歸民間。很簡單,“二政府”的路子只能越走越窄,不可能引領慈善組織走進“透明”時代。

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