廣東東莞：建立嚴管娛樂場所的長效機制
- 發佈時間：2014-09-19 08:31:30 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報東莞9月18日電 記者鄭楊報道：廣東省東莞市今天發佈消息稱，該市剛剛出臺了《關於進一步加強和規範娛樂服務場所管理的意見》、《東莞市娛樂服務場所經營行為規範》等“1+4”政策文件，構成了對娛樂場所覆蓋各個環節的監管體系，務求以長效機制根除“涉黃”等違法犯罪活動。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，東莞市把該市娛樂服務場所“涉黃”等違法行為作為群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出問題列入首要整改任務，開展專項整治行動，取得了階段性成效。目前，該市桑拿行業經整頓後複業率僅為20.7%。
據東莞市委政策研究室主任鄧濤介紹，為進一步鞏固整改成果，徹底剷除滋生色情活動的土壤，東莞市在廣泛蒐集各地打擊“黃賭毒”先進做法、深入基層聽取意見訴求的基礎上，起草了系列政策文件，推動娛樂場所涉“黃賭毒”整治工作由“運動式”向“常態化”轉變，以整改的實際成效取信於民。
娛樂服務場所過多過濫是造成惡性競爭、出現違法經營行為的一個重要根源。為此，東莞市首先著力壓減場所數量，對於已存在的娛樂服務場所，將嚴格執行複業驗收審查制度；對於不達標準的，一律予以取締；對於新申辦的娛樂服務場所，要通過前端介入、開辦約談、準入承諾、建檔管理等措施，嚴把準入關。
除了準入監控，此次“1+4”政策體系還涵蓋了日常監控、多層監控、聯動監控、問責監控等系列措施，健全了有效防範、有效打擊、有效治理的體制機制。例如，在多層監控方面，規定娛樂場所涉及重大“黃賭毒”問題需立案處罰的，一律採取異地辦案，避免出現辦人情案、關係案、降格處罰等；通過公開舉報電話、郵箱等舉報方式，發動群眾對“黃賭毒”行為進行舉報，並及時兌現獎勵。在問責監控方面，規定以查清幕後經營者、主要獲利者、組織者和保護傘為結案標準，對相關人員從嚴處理；實行幹部問責、單位追責等制度，對於工作不落實的單位和鎮街，實行一票否決。
