“全國假日辦”運作14年後撤銷 業內分析

　　本報訊 （記者索冬冬）國務院15日公告稱，已批准建立國務院旅遊工作部際聯席會議制度，而“全國假日辦”運作14年後撤銷，其職能併入國務院旅遊工作部際聯席會議。此次調整有業內人士解讀為政策從“假日旅遊”轉向“帶薪休假”，但不少消費者擔憂“竹籃打水一場空”，黃金周、帶薪休假最後都沒了，現實中不少上班族仍面臨著“無假可休”、“有假不敢休”等問題。

　　有業內人士表示，帶薪休假若落實能達到多方共贏，緩解景區在淡旺季的供需矛盾。

　　解讀：

　　“黃金周”轉向“帶薪休假”

　　此次調整也被業內人士解讀為從“黃金周”向“帶薪休假”轉向。此前國務院公佈《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，特別要求落實職工帶薪休假制度，鼓勵職工靈活安排休假，高校可以對寒暑假時間進行調整，中小學可安排放春假。

　　但有分析指出，在我國各地經濟發展、社會保障存在較大差距的背景下，各家企業競爭激烈、用工制度並存的情況下，短時間內大面積推行帶薪休假難度也很大。

　　券商：

　　景區多頭管理或緩解

　　據了解，此次建立的聯席會議由旅遊局等28個部門組成，旅遊局為牽頭單位。對比此前的全國假日旅遊部際協調會議，國務院旅遊工作部際聯席會議均提格擴容。

　　有券商人士表示，此次調整充分體現了最高層面對旅遊行業的重視，旅遊行業將面臨更好的政策環境。各部門之間的運作更為順暢，景區面臨的多頭管理問題有望得到緩解，景區開發有望更為高效、有序。

　　分析指出，在多部門牽頭之後，旅遊行業與其他領域的融合會更加順暢，如高鐵等交通設施有望在站點設置方面對旅遊業傾斜，旅遊目的地的通訊設施有望更完善，旅遊行業與其他業態的融合會更加順暢，如傳媒、教育、體育、養老等，旅遊公司的發展空間進一步打開。

　　旅行社：

　　帶薪休假將多方受益

　　由於假期集中，以往每到“黃金周”，熱門景區都被人潮佔據，被外界戲稱為“旅遊看人”，黃金周拉動經濟的作用也開始出現鬆動。有業內人士表示，以往人們出遊時間選擇少，都集中在黃金周假期，不僅令旅遊景區壓力增大，影響旅遊體驗，而且也讓遊客産生厭噁心理，影響行業長期發展。去年開始不少消費者也都已經選擇拼假遊，錯峰出遊的價格更便宜，而且選擇會更多。有旅行社人士則表示，帶薪休假落實的話，能達到多方共贏的效果。一方面可以分流出遊人群，緩解景區在淡旺季的供需矛盾，提供更好的服務，旅行社方面也可以針對時令、氣候等開發不同的旅遊産品，而不是在假期時“一窩蜂”地推出。若帶薪休假能有效落實，則無論新舊放假制度，估計消費者都可以接納，在更適宜的氣候以更加理性的心態出遊。

　　問題：

　　帶薪休假面臨難題

　　值得注意的是，不少消費者也表示出擔憂。有市民表示，別到時候搞得小長假、黃金周取消了，帶薪休假也沒能落實。更有人指出，沒有了統一的假期，如果只是讓企業自行選擇，估計就沒有假期了。

　　出現這種擔心也並非偶然，帶薪休假在現實中面臨著種種“難題”。一方面是不少企業帶薪休假制度並未完善落實，而且不少上班族擔心丟飯碗、工資受影響等現實問題；另一方面則是帶薪休假遲遲未能落實。

　　市民于先生表示，雖然有幾天的帶薪年假，但是只發基本工資，績效工資都沒了，自己現在在還房貸，工資少了壓力很大。有上班族也反映，請假不僅流程麻煩，而且領導都不休假自己也不好提出來，“平時週六都會額外上半天班，更別提請好幾天假了”。

　　相比之下，部分國家的帶薪年假制度更加完善，如具體規定帶薪休假時間、發放額外的度假津貼等等。