北斗的基本功能是導航、定位和授時，通過與其他産業融合，成為新時空為主體的智慧資訊産業，包括泛北斗與GNSS、GIS、RS形成導航與位置服務，再與聲光機電磁、泛在感知、雲計算、大數據、普適傳輸、有線和無線通信等構成新時空服務體系，再外面一層是高端製造業、先進軟體業、現代服務業、綜合數據業等新一代資訊技術，形成智慧資訊産業，應用到物聯網、智慧城市等領域，底層是基礎設施與標準體系、系統整合與技術融合。近日在烏魯木齊舉辦的北斗應用峰會上，專家仁者見仁智者見智，共同把脈北斗應用發展。

　　GPS在我國已經落地20多年，無論應用規模、應用水準、産品性能都走到了前列，從這點上説，北斗屬於後來者。面對GPS的先發優勢，我們在國內外的衛星導航應用市場中，如何生存和取得競爭優勢？

　　中國工程院院士許其鳳：北斗推向民用以後，與GPS存在競爭和比較的問題。比什麼呢？主要比兩個，一是性能，二是價格。同時還要考慮安全因素，如果在關鍵時刻GPS不讓我用了怎麼辦？斯諾登告訴我們GPS有沒有後門的問題，後門不在我們手上，在人家手上。

　　第二是在精度上，北斗和GPS差不多，有時還高一些，主要表現是高程，北斗的高程精度越到低緯度越高，也就是在東南亞我們有最高的精度。國外近期主要是東南亞，這是我們的有利條件。再一個就是我們有一個廣義差分的網，是和系統同時建的。我們的廣義差分網是世界上覆蓋最大的，不僅是國內，包括我們服務區都可以覆蓋到。

　　第三個特點是，我們有位置報告和報聞通訊功能。這個功能是用在其他通訊手段或者空白地方，或者是不太方便的地方，也就是特定的場合，特定的環境中，別人代替不了的。

　　關於價格和産量關係，如果晶片的産量增加10倍，晶片的價格降到原來的1/3，整機也是這個規律，也就是説，如果我們的用戶量和産量增大，價格必然降下來 。由於我們國家有廣大的市場，有很大的需求，價格的問題我本人是比較有信心的。

　　此外，我們還有政策的優勢，這個優勢起很大作用。

　　用戶設備性能是影響用戶使用的一個重要因素。當前，小型化、智慧化是GPS用戶設備現階段發展的一個明顯標誌。北斗用戶設備小型化的問題解決了嗎？是否已經可以與智慧手機等終端設備結合使用了？

　　北斗地面應用系統總師吳光輝：在促進北斗終端國産化應用方面，要抓核心晶片的發展，並且要堅持不懈持之以恒。核心晶片體現在尺寸、重量、成本等要素上。核心的問題是要用這些載體來搭載我們的關鍵技術。然後，這些關鍵技術通過小型化的應用，在用戶感受上體現中國北斗自主智慧財産權。

　　雖然美國GPS經歷了30年的晶片和系統發展，但是北斗的建設已經趕超的非常接近。從晶片線寬工藝來衡量，我們成熟的55奈米工藝已經用於工程化了。

　　從整個晶片來看，代表一個國家和一些工業部門在微電子技術方面在前沿水準能力。發展晶片，一個是從工藝和微電子前沿技術，還有從設計上強調多元的綜合和整合。多元的綜合與整合也就是多種資訊能力的體現，多種功能組合是現代的趨勢。在電磁相容複雜環境下，如何做到抗干擾、抗欺騙、自適應能力，這是一個綜合元素多元組合信號處理方案。

　　對射頻晶片也是極具挑戰的，從目前北斗現實情況看，所用到的射頻積體電路的工藝條件，目前還停留在130奈米C這種狀態。為什麼會有這樣差異呢？從技術發展來講，國外已經能夠把射頻晶片和機帶晶片合二為一作為單一晶片使用，而北斗由於工藝條件和線寬條件不一樣，是分成兩個內核，兩個單帶，然後在一個晶片中作了SIP封裝。

　　通過晶片的情況反映出，要擴大規模，才能夠降低成本，還使得我們的裝備、商業行為達到滿意的推廣應用價值。才能實現我們4000億長期産業化的目標。我們今後有大量艱巨的任務需要同仁共同努力，北斗關鍵技術和成果能夠有一個新的藍圖。

　　北斗系統應用已經滲透到各個行業、各個領域，呈現良好的發展勢頭，但在應用推廣過程中，我們也看到，衛星導航系統具有基礎性、融合性的特徵，其應用涉及了多個部門、多個系統，這些都為我們管理工作提出了新課題。對此情況，從國家層面上如何加大統籌協調力度，完善優化管理體系？

　　中國衛星導航定位應用管理中心副主任李煒：現在整個北斗的應用應該説涉及到方方面面，涉及到很多主管的政府部門。 北斗系統應用推廣不是一個部門的事情。目前國家各部委、行業主管部門和地方政府都對北斗應用推廣進行了大力的支援。如何使北斗應用有序、健康的發展，減少重復建設和無序發展，是包括應用管理中心和各有關部門在內的各方都應該關注的問題。

　　各有關部門應該深入分析和研究北斗應用發展的特點和規律，建立相應機制。我個人認為北斗系統應該區分工程建設、運作管理和應用推廣、産業化等幾階段內容，按照國家現有機構的職能分工，成立統籌協調部門，對國家政策、應用體系、産業發展標準等各個方面進行統籌規劃，形成合力、共同推動北斗應用的産業化、普及化、大眾化、國際化。

　　北斗系統在國內應用發展總體情況如何？ 國內在推動北斗應用發展方面還存在哪些問題？

　　科技部國家遙感中心戰略專家組專家曹衝： 整個全球的GNSS正在大發展、大轉折的過程中，北斗抓住了這個很重要的機遇。我們國家有很大的市場，怎麼把握整個産業的發展，還有相當大的挑戰。

　　現在要求我們在兩三年之內快速、健康、大規模把整個北斗産業推動起來。 我研究過高通GPS網，第一年推了400萬套，第二年推了1000萬，第三年推了一個億。我們就應該有這個量，快速發展機不可失。

　　第二是健康。健康的發展很重要，現在為什麼要提健康，就是因為有不健康因素。我們的大環境很好，但我們有的宣傳有一定的忽悠成分。千萬不要忽悠，我們要實實在在幹，企業不能忽悠政府，政府不要忽悠企業。大家相互不要忽悠，認認真真把産業做好，這是現在很關鍵的。宣傳要抓住主要的東西，要宣傳正能量，要推進産業發展，保證健康發展很重要。

　　第三是規模。要做規模我們有一定的基礎，我們突破1000億産值七年才實現。後邊任務很重，北斗整體推進發展，4000億産值要努力去幹。處理好短期發展和長遠發展的關係，國內市場和國外市場的關係，這樣我們就能實現4000億。

　　2013年9月國務院發佈的《國家衛星導航産業中長期發展規劃》，是國家推動北斗導航産業發展的重要文件，這個文件的推出，對國內北斗産業的發展有什麼影響？

　　發改委衛星應用專家組專家呂子平：規劃其實是北斗動員令，確定了兩個很硬的指標。一是2020年要達到4000億的指標，二是國內北斗市場佔有率達到60%。

　　規劃是面對國際國內兩個市場以及技術應用、國際競爭力確定創新發展的思路，強調統籌、基礎、市場、開放四個原則，完善政策、法規、標準方面的5項保障措施，歸納6大任務，一是夯實基礎，二是突破關鍵技術，三是強制性推廣視頻的應用，四是行業應用，五是促進大眾應用和推進國際化應用。凝聚5個工程：基礎工程、創新工程、安全工程、大眾工程、國際工程。

　　規劃發佈以後，發改委制定了2014—2016年實施方案。今年9月份支援了20個項目。這裡面我們落實規劃做了三件大的工作： 一是強調基礎工程、 二是強調安全和行業應用、三是區域和大眾應用。 這三個方面體現了五個方面的思想：一是北斗的定位指標接近GPS，甚至還要好一點。我們抓的第一件工作是把室內外定位和北斗定位溶在一起。如果能實現室內、室外結合在一起，在一個晶片實現，是對北斗的一個很大的補充。

　　第二個思想就是希望能夠有量突破，消費電子、智慧手機，要求到2014年實現2千萬台的量。量不實現，應用起不來，大眾應用起不來，很多的工作只能是行業裏轉，價格優勢體現不出來。

　　第三個思想，除了大眾應用外，希望實現縱深的突破，高精度應用。第四要強調和行業的結合。第五，要強調區域的應用深度結合，北斗的位置服務和城市化建設各個領域深度結合，以提高城市的服務和管理的能力。