什麼叫“更好發揮政府作用”？就是政府在簡政放權的同時改善對市場的監管。由商務部和中國倉儲協會共同發佈《2014年中國倉儲行業發展報告》即為一政府改善市場監管的極好例證。此舉實屬我國産業促進的改革創新之舉。對此，可以從三個角度分析。

　　完善倉儲行業發展的基礎性工作

　　在經濟發展轉方式和産業結構大調整進程中，作為現代物流業發展支柱的倉儲業“家底”究竟如何，隨著各界對生産性服務業在經濟轉型升級中重要性認知的不斷加深，已經成為物流産業促進各方包括政府主管部門、行業協會、企業組織等關注的焦點之一。

　　顯然，現代物流業發展更多地要以倉庫或配送中心為基地，以相關倉儲業務或相關增值服務為核心來發端和展開。從供應鏈管理的角度看，要順利達成産業協作或貿易成交，無論是物料流還是資訊流還是資金流，在三流合一為商流的過程，倉庫或配送中心與工廠和商店一樣是不可或缺的供應鏈網路節點，而倉儲活動和相關增值服務作為企業供應鏈管理和物流服務的核心功能是不言而喻的。

　　但是，一段時期以來，業界對倉儲業的發展狀況不甚了解，主要是困惑于如何獲取準確、全面的倉儲業發展基礎數據，以致對倉儲業結構調整、産業升級和發展趨勢的把握感到依據不充分甚至是無以為據。這必然會影響倉儲企業優化市場資源配置，也會降低政府相關産業促進政策的制定和實施效率。

　　令人欣慰的是，《報告》對我國倉儲業的“家底”問題首次給出了比較權威的解答，對倉儲業産業結構、運作狀態和效益貢獻等重要方面做了全方位闡述，不僅反映了倉儲企業在市場和服務創新方面的探索成果，而且反映了政府主管部門在産業促進方面的工作成效。《報告》根據數據測算和行業觀察，提煉出我國倉儲行業運作發展的五類特點、兩類問題，進而預測了倉儲業發展六大趨勢，其中不乏前沿和熱點，極富知識性、創新性和啟迪性，為相關行政和社會資源在倉儲業的優化配置提供了良好參照係。

　　促進政府主管部門改善市場監管

　　《報告》的編制和發佈，是落實商務部《關於促進倉儲業轉型升級的指導意見》的成果，既發揮了行業協會的社會服務功能，也使得政府對市場的監管更加“接地氣”，本身就是政府主管部門深化改革、改善市場監管的一次創新嘗試。

　　由政府主管部門和行業協會聯合發佈《報告》的方式值得提倡。説明雙方已就倉儲行業發展現狀、存在問題和未來的可能走向等達成共識。這有利於政府主管本部門從頂層設計和問題導向兩個層面來制定更有針對性的産業促進政策，更好地順應市場規律、創建更加寬鬆的産業發展環境來引導倉儲業以至現代物流業健康發展。《報告》的發佈，將更好地推動倉儲行業資訊統計工作的深化，促進倉儲業統計分析方法的改進完善，進一步夯實産業促進的數據基礎。在全面深化改革進程中，這正是行業主管部門加強市場監管、提供公共服務的重要任務之一。

　　展示政府與協會數據共用成果

　　《報告》由中國倉儲協會在政府兩次經濟普查數據、行業主管部門兩次倉儲業典型調查企業數據、以及自身多年積累的行業調查數據基礎上，經過科學測算，深度挖掘數據資源，結合經濟觀察，及時反映發展動態，充分展示了商務部與中國倉儲協會共用數據和挖掘資源的成果，實現了雙贏。

　　特別值得一提的是，《報告》從宏觀和微觀兩個層面對倉儲業發展存在的問題進行了結構性分析，而不是“眉毛鬍子一把抓”，有利於厘清政府與市場的邊界，有利於“讓政府的歸政府，讓市場的歸市場”。《報告》對産業發展環境問題和企業運作自身問題的區分，使得《報告》的應用價值更具宏觀調控和微觀運營的針對性，有利於從市場和政府兩個方面共同發力，促進倉儲業市場的統一開放和有序競爭。

　　實際上，所謂“宏觀層面存在的問題”就是倉儲和物流企業對政府全面深化改革、改善市場監管的訴求。而“微觀層面存在的問題”則指出了企業改善微觀管理、提高市場運營能力和優化資源配置的努力方向。應該説，報告編制單位起到了橋梁和紐帶作用。

　　那麼，為什麼要發佈行業發展報告呢？當然是為了促進産業理解、研究産業問題、發現産業趨勢、改善産業監管、促進産業發展等等，但最基本的任務就是用翔實的數據來記錄産業發展軌跡。所以説，《報告》既是倉儲行業發展規律的歷史載體，也是其市場演變的現實記錄。從這個意義上講，《報告》就是大數據，不僅是倉儲業大數據，而且是物流業大數據，還是生産性服務業大數據。因此，《報告》還是一個資源交換、數據挖掘和創新發展的平臺，將為關注和致力於我國倉儲業發展的方方面面提供互動交流的介面。

　　（作者係中國北方工業公司高級政策研究員兼中國物流學會副會長）