《2014年北京社會建設分析報告》發佈 人才類集體戶籍制度改革更具實踐性
- 發佈時間：2014-09-16 18:27:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
中國經濟網9月16日訊 （記者 陳鬱） 中共北京市委社會工作委員會、北京工業大學人文社科學院和社會科學文獻出版社今天聯合發佈的《2014年北京社會建設分析報告》指出，人才類集體戶籍制度改革更具實踐性。
報告指出，在制度層面，近幾年，北京市戶籍制度改革取得了一些積極進展，先後實行暫住證、北京市工作居住證等戶籍管理辦法，推出了一些新型戶籍供給模式，符合時代發展要求，居住證制度正在積極地研究和制定過程中，並成為2014年市政府摺子工程，即將推行。但是，總的來看，受人口、資源與環境承載力以及“嚴格控制特大城市人口規模”的戶籍改革指導性方針影響，在未來，北京戶籍制度改革進程將進一步放緩，難有實質性突破。
然而，改革人才類集體戶戶籍制度相對於其他戶籍制度改革而言，改革代價小，效果好，也具有實踐可操作性。其不影響控制人口規模、不影響社會福利支出、有助於提升人口品質、有利於資源優化配置。只需做出制度上的創新與調整，理順人才類集體戶管理關係，就可以解決人才類集體戶所面臨的問題與困境。因此，加快改革人才類集體戶戶籍制度，可以作為北京市戶籍制度優先改革的突破口。
同時，也可以借鑒國內外人口管理先進經驗，創新戶籍制度，滿足人才類集體戶權利訴求，解決人才類集體戶問題。政府相關部門只有將人才類集體戶戶籍納入改革日程，加緊研究制定相關制度規範，儘早解決人才類集體戶結婚、生育、流動等困境，才能適應人才發展需求，適應首都經濟社會建設需求。報告對北京市“十二五”時期社會建設進行了中期報告，認為截至目前，居民收入水準再創新高；社會建設改革不斷推進；住房調控力度不斷加大；打擊違法、違章行為取得豐碩成果；環境治理被擺在更加重要的位置；養老服務體系日趨完善。報告同時指人口規模問題、大氣污染引發的環境問題、教育公平問題等，是社會建設中存在的突出問題。報告指出，2014年，北京社會建設需要進一步創新社會管理體制，著力點主要涉及積極推進社會保障與公共服務的均衡化和人群全覆蓋進程，從社會領域入手加強環境治理，進一步加強基礎服務設施建設。
