羅春雷 黃誠克

　　連續3年完成和超額完成上級下達各項指標，先後榮獲州級16項表彰和“全國人力資源和社會保障系統2011至2013年度優質服務窗口”等榮譽，望謨縣人力資源和社會保障系統近年來堅持“民生為本、人才優先”工作主線，圍繞中心，服務大局，落實科學發展觀，全力抓好就業促進、社會保障、人才隊伍建設、構建和諧勞動關係等工作，紮實推進城鄉社會保障體系建設，在改善民生的同時，促進了各項工作邁上新臺階，為助推經濟社會發展作出了應有的貢獻。

　　落實就業扶持政策

　　提高勞動就業能力

　　作為保障和改善民生的重要內容，促進就業一直以來是望謨縣人力資源和社會保障局的工作重點。該局創新工作思路，以“落實一個崗位、安定一戶家庭、穩定一方社會”的民生理念，認真貫徹落實國家和省、州有關就業創業優惠政策，使全縣就業創業工作實現了新的突破。

　　在分管人社工作的望謨縣委常委、常務副縣長李選志看來，近年來通過實施“幾手抓”的工作舉措，開創了全縣就業工作的喜人局面:通過開發公益性崗位，重點解決了就業困難人員的就業問題；抓好職業技能培訓，提高了勞動者就業創業能力；抓創業帶動就業工作，鼓勵個人自謀職業和自主創業，培育了一批創業帶動就業典型；抓基層就業和社會保障平臺建設，推動了就業工作全面開展。

　　為幫助困難群體儘快實現就業再就業，望謨縣人社局幹部職工經常深入到村組和社區開展對“零就業家庭”、失業且撫養未成年的單親家庭、就業困難的高校畢業生、“4050”下崗失業人員、未安置就業的城鎮復員轉業退役軍人進行調查統計，建立基礎臺賬，制定援助方案和計劃，有序開展就業援助工作”。

　　與此同時，該局還採取發放宣傳資料，接受群眾諮詢等方式，將就業扶持政策宣傳到千家萬戶。對全縣“零就業家庭”開展就業援助，組織農村勞動力轉移就業1.35萬人。通過“就業援助月”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、專場招聘會等系列就業服務活動，幫助就業困難人員實現就業。

　　望謨縣人社局局長黃自江介紹説，以推進創業型城市創建工作為契機，採取放寬小企業準入門檻、實行創業補貼政策、擴大社會保險補貼範圍等措施，開闢了縣城布依街、布依城為創業孵化基地，縣政府投入150萬元作創業扶持基金，重點幫助高校畢業生、返鄉農民工、就業困難人員創業，實現了創業促進發展和創業帶動就業的良性互動。

　　據不完全統計，近3年來，望謨縣累計投入培訓經費558.9萬多元，完成職業技能培訓40期3194人，向898戶發放創業貸款5980萬元；發放社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能培訓補貼、小額創業貸款貼息792萬元，惠及就業困難人員653人次，通過創業帶動2694人就業，全縣累計實現城鎮新增就業6821人，城鎮登記失業率控制在3.34%以內，明顯低於上級要求城鎮登記失業率控制在4.2%以內的要求。

　　擴展社會保障覆蓋

　　基本實現應保盡保

　　社會保障工作是對社會成員特別是生活有特殊困難人群的基本生活權利給予保障的社會安全制，是民生最重要的內容之一。為確保社保基金安全運作，望謨縣人力資源和社會保障局規範對各種基金的管理，嚴格按勞動和社會保險法律法規的規定依法申報、審核社會保險繳費基數，足額徵收社會保險費。

　　嚴格按照社會保險基金財務制度和會計制度規定開設銀行賬戶，傳遞票據，望謨縣社保局實行“收支兩條線”管理，並採取定期和不定期檢查、每月報表核查、結合年終考核等辦法，對定點醫療機構、定點藥店進行明察暗訪，使全縣城鎮職工醫療保險等社保基金運作平穩。據該局局長韋家準介紹，目前，全縣城鎮職工基本養老為4219人，城鎮職工醫療保險1萬多人，失業保險5187人，工傷和生育保險參保人數分別為1.2萬多人和9300人，城鄉居民醫療保險30.3萬人，參保(合)率為96.07%，城鄉居民養老保險參保人數達到13.5萬人，60周歲以上老人領取養老金人數為3.4萬餘人，每月發放基礎養老金187.8萬多元。各項社會保險基金累計徵繳1.6億多萬元，基本實現了應保盡保。

　　維護勞動合法權益

　　構建和諧勞動關係

　　和諧勞動關係是構建和諧社會的重要內容。望謨縣人力資源和社會保障局以勞動保障維權為重點，切實維護勞動者的合法權益，構建了更加和諧穩定的勞動關係。

　　切實加大對企業職業的合法權益的保護，望謨縣人力資源和社會保障局對勞動者投訴陳情案件認真查處，做到接案一起，受理一起，結案一起，切實維護勞動者的合法權益，有效預防拖欠勞動者工資和非法使用童工等問題。今年7月，該局接到20多個農民工反映，有一企業老闆拖欠工資60余萬元，了解這一情況後，局裏立即派人與縣住建局進行調解，並向拖欠民工工資的老闆宣傳勞動保障法律法規及相關政策，促使這名老闆當場兌現30萬元給急需用錢的農民工，並承諾不久後兌付餘下的30余萬元。8月份，該局又妥善處理了兩起勞資糾紛，涉及金額90多萬元，涵蓋農民工100人次。

　　統計數據顯示，近幾年來，望謨縣人力資源和社會保障局累計受理調解仲裁案件18件，案外調解勞動報酬11件，協調解決拖欠農民工工資案件36起，涉及2147人，兌現拖欠農民工工資1295萬元。受理工傷認定申請案件66起，依法認定63起。對199戶次企業的用工情況、勞動合同簽訂和社會保險繳費進行檢查，涉及勞動者4700多人，督促用人單位與勞動者補簽勞動合同300余人，錄入系統108戶2096人。

　　深化人事制度改革

　　加強人才隊伍建設

　　受各種因素影響，望謨縣人才引進一直以來十分困難，導致人才匱乏已成為嚴重制約全縣經濟社會發展的“瓶頸”。為從源頭上解決人才資源引進難和留住難問題，望謨縣堅持“人才資源是第一資源”觀念，出臺了一系列人才培養的優惠政策，並圍繞經濟和社會發展，立足縣情實際，狠抓培養、招聘、引進三個關鍵環節，為全縣經濟社會發展提供智力支援和支撐。

　　望謨縣人社局黨組書記袁鐵告訴記者，除了做好幹部隊伍日常的建設和管理工作外，該局還開展事業單位工作人員及城鄉居民技術人員職稱評聘工作，拓寬就業渠道，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，做好各項招考和緊缺人才的定點培養工作。近年來，按照“凡進必考”原則，全縣先後招錄公務員29名，事業單位工作人員563人，人才引進130人；辦理事業單位職稱申報評審348人，完成人才資源統計監測，涉及126家企事業單位5237人，使全縣人才隊伍不斷擴大，整體素質不斷提高。

　　望謨縣的人才引進工作還得到上級領導和各部門的關心和支援，省委常委、省委組織部部長孫永慶春對望謨縣人才隊伍建設提出了要求和指示，省教育廳、省統計局、省農科院等單位結合實際，在望謨縣開展了20余期相關專題培訓，培訓各類人員4000余人次。今年，貴州大學、貴州師範大學、貴陽醫學院等省內高等院校還為望謨縣培養了首批50名定向專業人才，涵蓋29個專業。

　　實施災後重建項目

　　推動服務平臺建設

　　借助省委幫促望謨縣加速發展同步小康的機遇，以及實施“6·06”特大山洪泥石流災害災後重建的契機，望謨縣人力資源和社會保障局積極爭取項目和資金支援，使縣級和9個基層就業及社會保障服務平臺全部列入災後重建項目。2013年9月，省人社廳將望謨縣基層就業和社會保障平臺建設項目列入省人社廳幫扶項目，作為開展鄉鎮(街道辦)就業和社會保障服務設施建設首批全覆蓋工作試點縣之一，並下撥資金270萬元。在省、州人社局部門的關心和支援下，望謨縣縣級和18個鄉鎮(街道辦)的人社服務中心項目全部啟動，總投資1435萬元。今年9月，省人社廳幫扶望謨縣建設的人社服務中心全覆蓋項目將竣工投入使用。

　　“以平臺建設為支撐，通過在全縣推行人社服務窗口標準化建設，有助於促進全縣人社經辦服務內容標準化、服務流程規範化、服務品質精細化，真正為廣大群眾提供優質、高效、溫情的民生服務。”望謨縣委常委、常務副縣長李選志高興地説。

　　據悉，望謨縣下步將加大城鄉就業服務體系建設力度，完善縣、鄉鎮、村(社區)工作服務機構和就業資訊系統，並將在161個行政村分別配備一名村級勞動保障協管員，屆時，覆蓋城鄉的就業資訊將實現網路化。