菲律賓安全形勢惡化，我外交部發佈緊急提醒，“中國公民近期暫勿前往菲律賓！”

　　聲音來源 中青旅控股市場總監 葛磊：

　　感覺非常突然，今天早上一早，我們決定停止赴菲律賓的所有旅遊團隊。

　　聲音來源 外交學院外交係教授 蘇浩：

　　這次就是相當於橙色預警。

　　菲律賓到底發生了什麼，中國使館、中資機構在菲華人，他們的安全能得到保障嗎？《新聞1+1》今日關注“危險”的菲律賓。

　　主持人 白岩松：

　　您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　昨天晚上，外交部突然發出安全提醒，近期中國公民不要前往菲律賓。雖然很長的一段時間以來中菲之間的走動並不熱乎，但是由外交部發出這樣的安全提醒，這還真是第一次。這時候很多人想到了9月1日在菲律賓破獲了一起案件，破獲之後三個嫌疑犯供出了這樣的資訊，我們一起聽一下。

　　菲律賓司法部長 萊拉 德利馬：

　　尼諾伊 阿基諾國際機場三號航廈，還計劃對亞洲購物中心實施爆炸襲擊，他們同時計劃襲擊中國大使館，以及DMCI公司大樓。

　　主持人：

　　包括有中國員工所在的地方，以及中國大使館，居然成了他們要攻擊的這樣一個目標，但這是發出安全提醒的唯一的原因嗎？其實就在昨天，菲律賓有一個人被綁架，當地的媒體報道這個人是中國公民，直到今天下午4點的時候，外交部相關的新聞發佈會還沒有證實這是中國公民。但是就在我們節目開始之前，已經得到證實，昨天被綁架的這個人就是一個中國公民。這一系列事情連接到一起，突然想到昨天晚上外交部這樣一個安全提醒，也許來得非常提醒和有針對性。

　　解説：

　　昨天上午9點59分，中國領事服務網用標紅字體發佈了一條“提醒中國公民暫勿前往菲律賓”的公告。

　　外交部領事司提醒中國公民近期暫勿前往菲律賓，在菲的中國公民和機構要提高風險意識、加強安全防範。

　　根據資料顯示，今年以來菲律賓的治安安全狀況有所惡化，重大犯罪案件頻發，所以安全提示並不新奇，但是發佈暫勿前往菲律賓提醒卻是第一次出現。

　　外交學院外交係教授 蘇浩：

　　從低到高來説，危險度不太大的是一種灰色級別；第二種是黃色級別；第三種是橙色級別。像這次中國所提出來對菲律賓的旅遊，叫做暫勿前往。最高級別是紅色的級別，一般來説就是禁止出外旅行。

　　解説：

　　除了中國領事服務網，昨天中國駐菲律賓使館官網，也在風險提示與赴菲專欄下發佈了這條公告。

　　蘇浩：

　　中國駐菲律賓使館最早知道資訊，第一時間發出警告，同時中國外交部領事保護服務網也提出旅遊警告，都在同時發揮這樣的作用。

　　解説：

　　從昨天到今天，這則被冠以緊急擴散的公告，被各大媒體紛紛轉載。此外，中國旅遊局官網、各地外市僑務辦、警方也轉發了這條資訊。今天記者從北京、上海部分旅遊社獲悉，他們的赴菲旅遊産品已經陸續下架，遊客的退團手續也在辦理之中。

　　上海大通之旅旅行社 副總經理 何一偉：

　　做了一個評估，今天早上一早，我們決定停止赴菲律賓所有旅遊團隊，我們已經在那邊的遊客今天要返程了。

　　解説：

　　這位負責人告訴記者，除了十幾名在菲遊客，另外90多名計劃赴菲的遊客已經全部退團。接受採訪的旅行社也對這則較高預警級別的公告，感到有些意外。

　　葛磊：

　　感覺非常突然，因為在外交部和國家旅遊局的旅遊預警體系裏面，暫勿前往是一個相當高級別的警報。一般來説，當達到謹慎前往級別警報的的時候，旅行社就有義務停止向該目的地發團了。

　　何一偉：

　　馬上要臨近國慶黃金周長假，東南亞的旅遊報名情況是非常好的，現在突然出現這樣一個狀況，需要採取很多應對措施。

　　解説：

　　與此同時，菲律賓當地ABS CBN電視臺網站報道，一名中國公民11號晚間，在菲律賓南部的三寶顏錫布格省，遭一批武裝分子綁架。初步調查顯示，這名18歲的中國男子是在自己的商店中被綁匪虜走的。

　　主持人：

　　再次強調，今天晚上9點鐘左右的時候，昨天被綁架的這個人已經不僅僅是菲律賓媒體説了，我們的外交部已經證實的確是中國公民。

　　其實在今年，也就2014年圍繞著前往菲律賓旅遊，中國駐菲律賓大使館已經多次發出預警，比如説5月8日的時候，要提醒在菲中國公民防範刑事犯罪；然後5月24日、5月25日，注意人身安全；6月、7月、7月，一直到昨天，突然上升到了外交部這樣的一個級別，這還真是第一次。那針對這個情況，今天下午的外交部的例行發佈會上自然有記者向發言人華春瑩提問，聽聽她的回答。

　　外交部發言人 華春瑩：

　　中國政府一貫高度重視保護海外中國公民的安全，那麼考慮到當前菲律賓的安全形勢，外交部領事司發佈了旅行警示，提醒中國公民近期暫時不要前往菲律賓。在菲律賓的中國公民和機構要提高風險的意識，加強安全防範，如果遇到緊急的情況，一定要及時地報警，並且聯繫中國駐菲律賓使館請求幫助。另外中方也在不同的渠道，一直在督促菲方採取切實有效的措施，確保中國在菲機構和人員的安全。

　　主持人：

　　形勢突然變得似乎更加嚴峻起來，這個時候我相信很多人都很關心的是，危險到底是從哪來的呢？

　　解説：

　　菲律賓警方今日證實，有犯罪團夥計劃襲擊中國使館、中資機構和菲商場等公共設施，這是我外交部的公告中出現的內容。那麼這到底是一個什麼樣的犯罪團夥，又在計劃什麼樣的襲擊，緣由需要回到今年9月1日淩晨1點45分，在馬尼拉 尼諾伊 阿基諾國際機場三號航廈的停車場內，菲律賓國家調查局人員接獲了這輛裝滿爆炸物的汽車，並逮捕了車上三名正在組裝炸彈的嫌犯；第二天菲律賓司法部長及國家調查局官員，就召開了發佈會。

　　菲律賓司法部長 萊拉 德利馬：

　　這個燃燒裝置經過改造，一旦被點燃，就會引發大的爆炸，同時産生一個巨大的火球，足以讓豐田汽車變成碎片。

　　解説：

　　這些自製的爆炸物，本打算被嫌犯安放在馬尼拉 尼諾伊 阿基諾國際機場三號航廈停車場的衛生間裏。此外，有官員透露，嫌犯還計劃把另外三個爆炸物放置菲律賓的一個商場內。菲律賓司法部長德利馬透露説，嫌犯認為菲律賓政府對華態度軟弱，因不滿而發起這次的行動，這個團夥的襲擊目標也不僅僅限于機場。

　　萊拉 德利馬：

　　尼諾伊 阿基諾國際機場三號航廈，還計劃對亞洲購物中心實施爆炸襲擊，他們同時計劃襲擊中國大使館，以及DMCI公司大樓。

　　解説：

　　德利馬表示，菲律賓司法部正在考慮以謀劃從事恐怖活動，對三名嫌犯提起控訴，而這三名嫌犯，也同屬於一個叫做USAFEE的組織，去年8月成立，該組織的名稱源於二戰時期美國的遠征軍。據菲律賓發行量最大的英文報紙《馬尼拉公報》的報道，該組織發出聲明顯示，組織的成員有部分是來自現役及退役的士兵和警察。

　　而另一家當地主流媒體《每日問訊者報》報道稱菲律賓國家調查局官員門德茲稱這個組織可能有顯著的規模，但不會透露詳情。

　　主持人：

　　我們來看看這三個嫌犯，以及背後的組織的一些想法，包括特點。他們襲擊的目標是機場、中國使館、中資機構、商場等公共設施。他們自己説，我們的目的只是要給政府對中國的軟弱立場發出警告，等於説是要針對他們的政府的態度、立場，而不是要傷人。

　　接下來我們看他們所在的這個組織，人數有顯著的規模，成員有退役的士兵和警察，擁有較強的爆炸力的武器，部分行動針對華人。接下來針對嫌犯以及背後的組織，以及他們的意圖和危險，我們要連線中國現代關係研究院反恐專家李偉。李先生，您好。

　　中國現代國際關係研究院 李偉：

　　您好！

　　主持人：

　　您怎麼看待這個嫌犯以及背後的組織所透露出來的，他們這樣的一種意圖和威脅的一種程度？

　　李偉：

　　好的。我們從這個組織的形態以及從菲律賓媒體關於這個組織，它實際上是屬於一個右翼性質的組織。所以説他們的行為包括他們組成團夥，也包括剛才我們看到的所提到的，他所要襲擊的目標，以及他所要達到的一些政治目的來看，我們認為這屬於一起典型的未遂的恐怖襲擊案件。所以從這點來看，雖然從組織形態上，他們不屬於菲律賓已知的恐怖組織，如阿布沙耶夫類似的一些恐怖組織，但是這種以及他的行動，以及這幾個要素，已經完全構成了恐怖襲擊要素。所以我們看到菲律賓方面，雖然有人認為他們不屬於恐怖襲擊事件，但是依然要按照恐怖襲擊事件的調查方向來進行，所以這應該算是典型的恐怖事件。

　　主持人：

　　沒錯，剛才李偉先生所説的菲律賓有些方面，他認為要淡化它不存在恐怖的性質，甚至把惡作劇這樣的一個含義來進行相關的定性，但是顯然主流的這種聲音認為它是具有一定的恐怖的性質。那李先生接下來的一個問題，在針對國外駐當地的大使館來把它當成一個襲擊目標，起碼嘴上是這麼説的，這個還不多見，那在這樣的一個層面下，比如説菲律賓菲方應該做什麼，而我們又要做什麼？

　　李偉：

　　我們知道針對大使館襲擊的恐怖事件，並不是説不多見，在上個世紀六七十年代，曾經數次發生過針對一些國家大使館的恐怖襲擊事件，後來這些使領館加強了安全防範，所以説襲擊使領館的案件，逐漸減少。針對在菲律賓中國的使領館受到這種恐怖襲擊的威脅的時候，根據《日內瓦公約》的要求，那麼菲方它負有完全的責任要確保中國駐菲律賓的安全。

　　當然另外一方面，我們自身，使領館的內部人員也強化這種安全意識，以免受到恐怖襲擊的侵害。

　　主持人：

　　其實不僅僅是使館，還包括中資機構、商場等等，所以才有昨天晚上外交部這樣的一個安全提醒，近期暫時不要去菲律賓。接下來我們當然要去關注，更大的一種安全需要怎樣去營造？

　　解説：

　　提高風險意識，注意人身安全，加強安保措施。在外交部向中國公民赴菲律賓出行發出提醒的同時，中國駐菲律賓大使館也向在菲的中資企業、留學生等公民發出了安全提醒。

　　在菲華人 郭先生：

　　微信的朋友圈裏面提到的，來源使館的安全提示，通過這個渠道知道的這個事情。

　　記者：

　　安全的這根弦，你們是不是一直在繃著？

　　郭先生：

　　對的對的，一直都有的。來菲律賓開始就是有的，一直到現在就沒有放鬆。

　　解説：

　　郭先生沒有放鬆安全意識，而同樣也沒有放鬆的是還有中國駐菲使館，在今年僅5月份以來，中國駐菲使館就發佈了八次針對人生安全方面的提醒，內容多涉及提醒在菲及來菲中國公民的人身安全，防範刑事犯罪，以及勿前往菲律賓高風險地區等，而和安全提醒相呼應的是另一組數據。

　　近期，菲律賓首都大馬尼拉地區的綁架案有上升的勢頭，而且華人受害者比例有所增加，今年1月至3月，共計有33宗以勒索贖金為目的的綁架案，受害人為51人，其中華人受害者17人。

　　6月11日淩晨，菲律賓馬尼拉機場一名來自北京的女遊客在乘坐計程車離開時，遭遇計程車司機搶劫，頭部受傷。隨後中國駐菲使館的安全提醒中，明確指出了菲律賓首都大馬尼拉地區是較高恐怖危險、風險地區，甚至將安全提示縮小到馬尼拉機場和遊客乘坐的計程車上。從動用軍艦襲擾中國漁船引發黃岩島事件，到向仁愛礁運送建築材料，從提起所謂的國際仲裁，反對中國南海主權，到非法扣押中國漁船。菲律賓在一次又一次的挑釁中，也讓中菲關係在過去的兩年間變得越來越脆弱，而這種脆弱的關係也使得在菲使館、中資機構以及華人的安全變得越來越嚴峻，我們不知道情況還會進一步惡化下去嗎？

　　主持人：

　　好，接下來我們要繼續聯線中國現代國際關係研究院的李偉先生，李偉先生，其實外交部發出了這樣一種安全提醒，很多的老百姓公民可能會覺得，你今年一年針對菲律賓發了很多很多，可能慢慢就會有點麻木，但是我特別注意到很多的旅行社等等紛紛把菲律賓的産品去下架，您怎麼看待在面對這樣一種海外的安全的時候，預警過程當中國家層面所做的，機構所做的，和個人該做些什麼？

　　李偉：

　　好的，岩松説得很對。我們知道海外安全可能是因為我們不同的個體，或者説不同的主體面臨的安全威脅的風險，它的形勢和性質也會不一樣，所以我們看到在菲律賓由於受到中菲關係的這種影響，所以針對華人華僑以及旅遊者的個體的犯罪案件呈現上升的態勢。我們知道像使領館，它屬於官方機構，有明確的一種安保的措施，或者説安保的標準。我們也知道在外的中資企業，在不同的風險地區它也會針對這個地區的風險的特徵、特點以及發生刑事案件，以及恐怖襲擊事件的特點，制定一些企業的自身的安保，包括雇用一些當地的安保公司。最為危險的，安全風險最大的，也就是説個體的旅遊、留學、探親、訪友的這些人，我們看到中國的駐外的使領館，在領事保護方面，這幾年任務處於一個越來越繁重的狀態。最重要的就是要確保我們這些到海外個體是最脆弱的一個方面，所以説往往安全風險最直接的針對者就是針對這些旅遊者個人，儘量勸他們在不同的風險的時候，我們要調整我們的旅行計劃。

　　主持人：

　　其實這個事情大家一説又是菲律賓這出問題，其實對於菲律賓這個國家來説出這樣的問題，對它也是非常不利的，因為它也會給予合作和去解決對吧？

　　李偉：

　　對，我們知道菲律賓雖然説在中菲關係上，但是菲律賓如果自身國內的安全形勢日漸惡化的情況下，越來越多的外國的旅遊者，不僅是中國的，可能其他國家的也到菲律賓會出現一個下降的態勢，這樣一來使得旅遊的收入大幅下降。另外這種社會治安不好，同樣也會使得其他的一些，我們説恐怖主義或極端組織也會大肆的活動。

　　主持人：

　　好，時間的關係，就先到這了。我們一定要記住，近期暫時請勿前往菲律賓。

　　本文來源：央視