缺少便民服務 場館何談親民(體壇聚焦)——關注體育場館軟實力(上)

　　大學生小宇(化名)9月11日參與的羽毛球活動難言愉快。在位於北京市海澱區的海淀體育館裏，她先在設施簡陋、清潔度不佳的更衣室裏換了衣服，又在不太通風且過於密集的場地中打了一小時球。由於場館沒有面向大眾的衝淋設施，她只能大汗淋漓地離開球場。此外，這裡售賣的飲料比超市的價格貴出了一倍。

　　眼下，北京體育場館的開放數量已經佔到了場館總數的一半左右，這得益於2008年奧運會給這裡的居民留下了大量寶貴“遺産”。雖然很多開放場館的硬體都符合奧運會比賽和訓練標準，但場館的服務意識和服務水準仍停留在“蠻荒時代”。

　　資源不足

　　目前主要矛盾是親民便民的體育設施太過缺乏，超過九成的人感覺公共體育場館收費過高

　　大力開放體育場館，為群眾提供健身場所，是緩解人民群眾日益增長的體育文化需求和社會體育資源不足這一矛盾的重要突破口。為此，體育部門也做出了很大努力，但如何在開放的同時確保服務，又給體育場館的管理者提出了更高的要求。

　　國家體育總局局長劉鵬表示：“有部分大型體育場館在賽後運營方面，仍面臨著體制機制不適應、運營效能不佳、服務能力不強、利用水準不高、配套政策不健全、持續發展動力不足等問題，亟須採取措施予以解決。只有做好運營管理，大型體育場館各方面的作用才能有效發揮，否則這些場館只是一批僵硬的體育固定資産，而不是充滿活力的體育産業資本。”在一項調查中，超過九成的人感覺目前公共體育場館收費過高。而高收費是否就意味著高品質的環境、高標準的服務，調查的結果讓人失望。

　　記者在11日上午來到北京朝陽體育館，發現這裡停車場已經被塞得滿滿噹噹，與之形成強烈反差的是館內的12塊羽毛球場地中只有3塊有人打球。負責停車收費的保安介紹，在這裡停車的基本都是到對面醫院就醫的患者，因為醫院停車位不夠，就都停到朝陽體育館。走進羽毛球館，前臺坐著5位工作人員，一人在看書、其他4人在玩手機，他們非常專心，以至於記者走到面前也沒有發覺。對記者的問題，他們也只是敷衍了事地簡單應答，沒有一個人在意記者是否真的想來鍛鍊。一個在這裡打球的人説：“這裡環境還湊合，就是停車比較費勁，服務什麼的談不上。非要説服務，頂多是給羽毛球館加濕、送瓶水，其他基本沒有。”

　　體育場館運營專家、北京體育大學教授林顯鵬説：“當前最大的問題是老百姓沒有鍛鍊的地方，別管服務好壞。在北京打球都需要開車，説明場館離家還是太遠，打完球還要淋浴一下，那就太奢侈了。對大眾來説，連打球的地方都沒有，還考慮什麼服務呢？所以説主要矛盾還是面向大眾的親民便民的體育設施太過缺乏。”

　　理念落後

　　場館設計目的大都是為了比賽訓練，而非群眾健身；場館大多屬於事業單位，經營服務的動力不大

　　《關於加強大型體育場館運營管理改革創新 提高公共服務水準的意見》(以下簡稱《意見》)已于2013年10月由國家體育總局會同國家發展改革委；公安部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國家稅務總局、國家工商總局八部委聯合印發。《意見》強調體育公共服務，加大政策支援力度；鼓勵大型體育場館創新惠民舉措，拓展服務項目，擴大公共服務範圍，分時段免費或低收費向公眾開放，提高使用率，充分滿足廣大人民群眾日益增長的多層次、多元化體育需求。但從實際的效果看，仍不盡如人意。

　　對此，林顯鵬認為，《意見》已經基本涵蓋了體育場館運營中存在的問題，但想加以解決，絕非國家體育總局一家能夠完成。林顯鵬説：“體育場館最大的問題還是規劃的問題，現在國內體育場館發展的模式和理念還是非常落後。地方政府建體育場館最主要還是為比賽和訓練用的，而體育場館在一個國家應該是金字塔式的結構，塔尖才是那種又高又大的大型場館，面向百姓的應該是普通的健身館。而現在完全倒過來了，塔尖在下面，全民健身的場館少之又少。在國外，往往是按照一定的人口規模、一定的服務半徑配置有專門化的全民健身活動中心，這種體育中心就像社區裏的託兒所、圖書館，必須要配置；而在國內，這種社區活動中心我們非常少。”

　　缺少面向社區、面向大眾的設計與規劃，健身者在健身場所沒地方停車、無法淋浴的情況就會難以避免，“因為這場館設計的初衷是用來搞比賽、搞訓練的，讓這些場館開放也是‘臨時抱佛腳’，所以服務可能也是跟不上。”林顯鵬説。

　　此外，場館服務跟不上還有管理體制的問題。北京市體育局體育産業發展處處長鄧旭表示，現在場館運營與服務缺少能力和動力，“能力可以培養，但動力就需要在管理體制上有所改變”，“體育場館對於滿足群眾健身需求，實際上是無所謂的態度，因為這些場館絕大多數屬於事業單位，經營的動力本來就不大，而且主要的服務對像是體育系統內部業餘訓練這一塊。只有讓體育場館走上市場化道路，讓健身者成為‘上帝’，他們才會改變服務方式，為普通健身者著想。”陳晨曦 范佳元 劉碩陽 樸洪宇