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購買體育場館服務莫與市民需求錯位

  • 發佈時間:2014-08-15 11:33:17  來源:四川日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  僅有補貼,體育場館只能有條件地對公眾免費開放,這種現象帶來什麼啟示?作為今年首批省級購買服務6項試點之一,在體育場館免費(低收費)開放方面向社會力量購買服務相關方案已經編制完畢,有望近期出臺。此前,我省在這方面並沒有施行過嚴格意義上的政府購買服務,但是各地有不少以補貼形式促使體育場館免費開放的案例。

  去年底,成都市27家體育場館公佈了對社會公眾免費的時間表,其中中心城區11家,其他區市縣16家,免費開放力度很大。記者調查後發現,一些場館雖然免費了,但免費時段僅限于上班時間,一到週末,即又恢復收費,這與多數市民的需求恰好“錯位”。

  導致這種情況的原因是什麼?

  □羅之飏本報記者 陳岩 錢晞

  A

  市民吐槽:

  鍛鍊的時候不免費,免費的時段在上班

  8月8日,托全國第6個“全民健身日”的福,成都市八大市屬體育場館全部免費開放,部分區屬體育場館及私營場館也加入行列。25歲的成都市民邱健在武侯區文體活動中心免費打了一場乒乓球。遺憾的是,這樣的好事並非天天都有。邱健一到週末就會去運動,但是免費的蛋糕很難吃到。

  武侯區文體活動中心免費時間為每週一下午2點至6點,週二、週五上午9點至12點。但邱健每週一至週五,朝九晚六都要工作,只有週末和每週五早下班的時間能來打會兒球。“恰好都錯開了。”

  體育館免費開放時間與大部分市民的鍛鍊時間形成“錯位”,邱健不是個案。從2013年底,按照成都市政府的統一部署,全市27家體育館給出了免費時間表。記者調查發現,除了只開放田徑場、公園廣場等室外項目的場館外,中心城區有5家體育館的免費時段都集中在工作日,免費時間每週在6至10小時不等。以城北體育館為例,其羽毛球場及部分乒乓球桌每週免費開放時間為週一至週五上午9點至11點。其他區縣的情況稍好,但有5家的場館免費項目也處於市民鍛鍊的“冷門時段”。

  這讓很多熱愛運動的上班族與免費無緣。相關體育場館工作人員也向記者證實,免費時段來鍛鍊的大多是退休的老年人。

  B

  場館訴苦:

  黃金時段免費,我們還活不活?

  為什麼專挑這些時段免費?

  “黃金時段免費,我們還活不活?”武侯區文體活動中心負責人算了一筆賬:體育館每開放一小時,電費、清潔維護等各方面的成本平均達100元,一天開放8小時,每週就要5600元。場館屬於經營性事業單位,財政差額撥付,只給一部分基礎運營經費,保障設備更新和場館維修,工資等運營成本則靠場館自身。乒乓球館有12張球桌,每張每小時收費25元。週末兩天和週五下午基本滿員,開放時間按20小時計算,收入達6000元,佔據了每週收入的大頭。工作日來人不多,場館創收主要靠週末。如果將每週10個小時的免費開放時段移到週末或週五下午,收入將減少3000元。

  在西南財大財稅學院副院長李建軍看來,這些場館的苦衷是由於其經營性事業單位的屬性,導致政府購買服務的執行方式不清晰。場館一方面有經營壓力,另一方面拿了財政的錢又有準公共服務屬性。財政資金給體育館,並不明確指定買哪一時段的免費或低費運營,選擇在冷門時段免費開放就成為很多場館自然的選擇。

  C

  政府回應:

  購買服務試點,將加大財政投入

  2007年發佈的《四川省體育場館節假日免費對公眾開放補助辦法 (試行)》,明確向全省各地體育館購買每年30天的免費開放時間。但此項資金每年只配置了200萬元,平均到21個市州還不到10萬元。政策實施7年來,這一標準並未提升。

  省體育局相關負責人表示,財政投入方面將會改善。今年初,國家體育總局、財政部聯合下達《關於推進大型體育場館免費低收費開放的通知》,規定體育場館每週開放時間不少於35小時,全年開放時間不少於330天。公休日、法定節假日、學校寒暑假期間等,每天開放時間不少於8小時。我省涉及場館達72個,目前省級相關部門已向中央提出資金劃撥申請,規模在8000萬元左右,省級財政將配套其中的20%。如果最終核準,財政支援力度40倍于先前。

  該負責人透露,上述資金將與即將展開的政府購買體育場館免費或低費服務試點配合使用。相關的政府購買服務方案已經制定完畢,正在進行徵求意見,其中對體育館資質、購買的時段和項目、購買方式、監督機制都進行了詳細規定。

  李建軍認為,政府購買服務試點要與推行事業單位改革相結合,最好將體育館剝離出去,進行市場化運作,再將補貼資金對免費開放的時段和項目進行有針對性的購買。購買項目應重在“公共”二字,選擇群眾基礎廣泛、運營成本較低的項目優先開展,比如乒乓球、羽毛球、足球等。購買時段要向群眾問需,比如針對上班族、中老年人的晨練時段,針對學生群體的寒暑假時段。

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