近2萬億廣州國資改革方案擬定

　　多家國企改革已“胎動”，

　　整體改革方案將於近期公佈

　　近2萬億元規模的廣州國資改革方案近期將出爐。筆者近日獲悉，《廣州國資發展控股有限公司組建方案（稿）》已經廣州市委常委會議、市政府常務會議審議通過，將儘快掛牌運作。方案何時落地仍牽動人心，廣州市國資委主任黃偉林10日接受記者電話採訪時表示，具體時間仍未確定，“但確定後會和你們聯繫”。

　　？動向

　　多家國企推出股權激勵計劃

　　事實上，廣州市屬國企近期已有種種動向。

　　9月1日，廣州友誼發佈公告稱，公司于8月31日接到控股股東廣州市國資委的通知，廣州市國資委正在籌劃涉及公司的重大事項，于當日開市起停牌。

　　當日，珠江鋼琴也停牌擬披露重大事項，廣州證券則于同日完成股份制改造，為上市做準備。而在此前，廣州銀行第一大股東、廣州金融控股集團在上海聯合産權交易所掛牌轉讓其持有的廣州銀行12.65%的股權。

　　此前，珠江鋼琴、廣日股份、廣汽集團更是陸續發佈股權激勵計劃或激勵基金計劃，激勵計劃的目的是調動公司高層管理人員及核心員工的積極性。這意味著，多家國企改革已經開始“胎動”。

　　6月，廣州珠江鋼琴集團股份有限公司董事會通過股票期權激勵計劃（草案），激勵對象包括上市公司董事、高級管理人員以及董事會認為需要以此方式激勵的其他人員共計535人，股票來源為公司向激勵對象定向發行股票。

　　7月21日，廣州廣日股份有限公司董事會發佈了廣州市國資委同意公司實施員工激勵計劃批文的公告，激勵對象為公司董事、監事、高級管理人員、中層管理人員、子公司高管以及經董事會認定的對公司經營業績和發展發揮積極作用的優秀骨幹員工，總人數不超過188人，員工激勵計劃有效期為五年。

　　備受業界關注的是，8月29日，廣州汽車集團股份有限公司董事會發佈了關於股票期權激勵計劃獲廣東省人民政府國有資産監督管理委員會批復的公告。此次廣汽推出的股權激勵計劃，是A股汽車行業國企直接股權激勵首案，也是國企深化改革的體現。

　　在歷次國資改革中，廣州國資都是重要的領頭羊。目前，廣州國資的A股上市公司有15家。在此前的改革歷程中，廣藥集團、廣汽集團、珠江鋼琴等先後完成整體上市工作。

　　據廣東省社科院國資監管研究中心主任梁軍觀察，目前廣州銀行、廣州友誼、廣州酒家等企業集團均有所行動，有的正在推進中，廣州國資改革方案應該很快就會公佈，“方案應該已經定下來，不會有太大改變”。

　　“廣州的方案應該更接地氣，更具操作性和實用性。”梁軍表示，廣州市國資的發展與城市發展緊密結合，市一級的措施應更多體現廣州作為區域中心城市的特色，國有資産的發展應側重於基礎設施建設、環境保護、高新技術裝備等前沿領域。

　　發展

　　廣州國資總量位居全國第五

　　廣州市國有資産監督管理委員會于2005年2月成立，旨在推動廣州國有資産保值增值。國資委成立9年來，廣州國有資産發生了哪些變化？

　　筆者近日梳理、比對2005年和2013年廣州市屬國企經濟指標發現，經過8年的發展，廣州國有企業逐漸發展壯大，所涉的經濟數據均有增長。光是資産總額（市屬）方面，2005年為4630.3億元，2013年達18085.4億元，增長約3.9倍。國有資産總額居於四大直轄市之後，排在全國城市第5位、省會城市第1位。已形成先進製造業、現代服務業、戰略性新興産業、優勢傳統産業和基礎設施公共服務等五大國資板塊。

　　2005年2月廣州市國資委成立之初，除了集中廣州市國有工業企業的大部分優良資産外，廣州市商貿、交通等各部門歸口管理的國有資産也被廣州市政府授權廣州市國資委管理。《廣州市經營性國有資産監管情況的報告》顯示，截至2005年末，市屬國有企業國資總額為4630.3億元。

　　而截至2013年末，廣州全市（含區）經營性國有資産總額為18085.4億元，國有凈資産為3538.3億元。其中，市本級經營性國有資産總額16938.8億元，國有凈資産3081.1億元。廣州市國有資産總額居約佔全省經營性國有資産的45%。廣州市以3081.1億元的國有凈資産，成功吸引社會資本參與，實現國有資産放大5.5倍，較好地發揮了國有資本的帶動、輻射作用。

　　廣州國資委成立之初，接管當年原廣州市經委管轄的國有資産，包括廣州醫藥集團、汽車工業集團、珠江鋼琴、輕工集團、機電集團、廣州發展控股、紡織集團、廣鋼以及珠江啤酒九大工業板塊。而今，廣州國企已形成先進製造業、現代服務業、戰略性新興産業、優勢傳統産業和基礎設施公共服務等五大國資板塊。

　　根據《廣州市經營性國有資産監管情況的報告》顯示，廣州市屬國有企業部分經濟指標增長方面，主營業務收入、資産總額、上繳稅費、利潤總額等四大方面都顯著增長，其中最為突出的是資産總額，2005年為4630.3億元，2013年達18085.4億元，增長約3.9倍；其次是利潤總額，2005年為102.6億元，2013年已達359.9億，2013年是2005年的3.5倍，平均年增速17%。

　　另據統計，目前，廣州共有資産總額超100億元國有企業20家，其中超1000億元5家；主營業務收入超100億元企業14家，其中超1000億元1家。

　　趨勢

　　上市公司為發展的主要形式

　　積極發展混合所有制經濟已成為中國深化經濟體制改革的重要內容，而上市公司作為股權結構多元化的企業形態，可以更好地發揮混合所有制的優勢。梳理廣州國資改革發展的路徑可以發現，混合所有制經濟也是發展的重點，而上市公司則是其中的主要手段。

　　根據廣州市國資委的部署，未來三年，廣州將實施“打造國企航母”和“推進國資運營資本化”工程計劃，組建廣州國有資本投資運營公司，支援國有企業兼併重組和資産整合，至2016年，市屬經營性國有資産的80%集中到前20戶大企業集團。力爭至2016年底，市屬競爭性國企95%以上發展成為混合所有制經濟。

　　同時，廣州今年將力爭完成2—3家企業在“新三板”上市掛牌。未來三年，競爭性國有資本證券化率達到50%以上，主要總部企業實現整體上市或至少控股1家上市公司。

　　在日前召開的廣州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議上，廣州市國資委主任黃偉林作報告時也表示，將使上市公司成為發展混合所有制經濟的主要形式，加快推進廣州港、廣州酒家等一批重要企業上市。

　　除了上市公司的形式，分類發展混合所有制經濟也是重要舉措。黃偉林表示，對於準公益性企業，將以國有獨資和國有絕對控股為主，具備條件的可逐步引入戰略投資者。

　　對於競爭性企業，有發展優勢、具備行業核心競爭力的企業，可實施國有控股或階段性控股；規模較大，發展優勢不明顯，不具備行業核心競爭力的企業，可實施國有參股或國有股有序退出；規模較小、産能落後、産業低端的企業，國有資本堅決予以退出。