文·本報記者 楊 靖

　　■教育改革

　　“普通高校學生資助政策體系正在不斷健全，從制度上保障了不讓一位學生因家庭經濟困難而失學，讓每一位家庭經濟困難學生都享有平等接受高等教育的機會。” 全國學生資助管理中心負責人近日接受採訪時説，“各級各類資助政策的大門，會向每一位家庭經濟困難學生敞開。”

　　據統計，目前，全國普通高校每年約有3700多萬人次獲得資助。以2013年為例，全國2600多萬普通高校在校生中，近1/3獲獎學金。770多萬人獲包括國家獎學金在內的各級各類獎學金，佔在校生的29%；近1/3獲助學金。700多萬人獲包括國家助學金在內的各級各類助學金，佔在校生的27%；1/10獲國家助學貸款。265萬人獲國家助學貸款，佔在校生的10%。330多萬人獲國家助學貸款財政貼息，佔在校生的12.6%；1/10新生通過“綠色通道”入學。2013年秋季學期，74萬新生通過“綠色通道”辦理入學，佔當年本專科生新生總數的10%；1700多萬人次獲其他各類資助。其中，1100多萬人次獲特殊困難補貼和伙食補貼，310多萬人次獲勤工助學，24萬人獲學費減免，20萬人獲新生入學項目資助，10萬多畢業生獲學費補償貸款代償，8萬多師範生享受免費教育，140萬人次獲其他資助等等。平均下來，每位在校生可獲得1.4人次資助。

　　“獎貸助”為主 “勤補免”為輔

　　據該負責人介紹，就國家對普通高校家庭經濟困難學生資助政策內容而言，目前是以“獎”、“貸”、“助”為主，“勤”、“補”、“免”為輔。所謂“獎”，是指本專科生的國家獎學金和國家勵志獎學金，研究生的國家獎學金和學業獎學金。所謂“貸”，包括有生源地和校園地國家助學貸款兩種，本專科生、研究生都可以申請。所謂“助”，指的是本科生和研究生都有國家助學金。除了國家級獎助學金之外，各地各高校還設有各級各類獎學金、助學金。

　　就“勤補免”方面的政策，他解釋説，本專科生可以利用業餘時間從事高校提供的勤工助學，研究生可以申請從事助教、助研或助管的“三助”崗位津貼。此外，針對家庭經濟困難學生，有路費和生活費補助，有特殊困難補助、伙食補貼等，有畢業後應徵入伍或基層就業的學費補償貸款代償政策，退役士兵學費資助政策等。還有就是師範生免費教育政策、家庭經濟困難學生學費減免政策、新生入學“綠色通道”等。

　　財政投入為主 力爭應助盡助

　　“目前普通高校學生資助投入，以財政投入為主，資金渠道多元。”該負責人就資助資金來源問題回答記者提問時説。

　　根據全國學生資助管理中心的統計，2013年，普通高校學生資助資金總額是574億元。一是1/2的資助資金來自財政。其餘，21%來自高校事業收入提取，26%來自金融機構國家助學貸款，3%來自社會團體、企事業單位及個人捐助。二是2/3的財政資金來自中央。288億元財政資金中，中央財政安排了171億元，佔60%；地方財政安排了117億元，佔40%。三是近八成的資助資金用於獎助貸。資助資金總額中，各級各類獎學金和助學金佔到54%，發放國家助學貸款及用於貼息的資金佔到26%。

　　“與此同時，為保障高校學生資助政策落實到位，目前，中央有關部門及地方各級政府、各學校，在不斷加大投入力度的基礎上，建立健全了高校學生資助工作保障機制，努力做到讓每一位家庭經濟困難學生應助盡助、應貸盡貸。” 該負責人特別強調説。

　　他表示，目前從中央到地方，一是機構健全。已經基本建立起了國家、省、市、縣和高校五級管理體系和領導機制，形成了中央宏觀指導、省級統籌領導、地市積極配合、區縣認真實施、高校全面落實的管理模式和運作機制。二是制度完善。基本建立了高校學生資助制度體系，每一項資助政策都制定了相應的配套辦法。例如，對國家獎助學金，有名額分配、資格認定、評審公示、發放管理等制度，對國家助學貸款，有風險補償、獎勵返還、風險分擔、徵信管理、績效考核、以獎代補等機制。三是宣傳到位。各地各高校通過多種形式宣傳、解讀國家資助政策，努力做到家喻戶曉。

　　確保資助政策無縫銜接

　　“每年6月份，財政部、教育部會印製數百萬份《高校學生資助政策簡介》、《高校學生及家庭情況調查表》。讓每一所高校隨錄取通知書一起寄到每一位新生手中。”該負責人介紹説，“新生在了解國家資助政策後，如實填寫調查表，經當地鄉鎮或街道民政部門核實、蓋章後，據此申請辦理入學前和入學時的資助項目。”

　　他表示，路費和入學後短期生活費有困難的，可申請中西部家庭經濟困難新生入學資助項目。這是中央財政利用中央專項彩票公益金設立的，向中西部地區考入全日制普通高校的家庭經濟困難高中應屆畢業生，一次性補助入校報到的交通費及入學後短期生活費。可以向當地縣級教育部門申請辦理，也可以直接向原就讀高中申請。經認定、評定後，每生可獲得省內500元、省外1000元的一次性補助。

　　此外，繳納學費和在校期間生活費有困難的，可申請生源地信用助學貸款。據他介紹，目前，大部分省份均已開辦生源地信用助學貸款，覆蓋全國30個省份、86%的區縣。大多數學生可以線上提出申請或在就讀高中提出預申請，經當地民政部門或所在高中審查蓋章後，到縣級學生資助中心簽訂《借款合同》，領取貸款受理證明，入校時由學校幫助辦理貸款確認回執手續。每人每年最高貸款額度本專科生不超過8000元，研究生不超過12000元，在校期間的利息由財政全部補貼。

　　“而無法繳納學費、住宿費的新生，可通過‘綠色通道’先行辦理入學。”該負責人表示，家庭經濟困難新生一時籌集不齊學費和住宿費，首先可通過學校開設的“綠色通道”按時報到；入校後再向學校申報家庭經濟困難，由學校核實認定後採取不同措施給予資助。