日前，在寧夏彭陽“三北工程”黃土高原綜合治理林業示範建設現場會上，國家林業局宣佈，黃土高原以保持水土、涵養水源為主要功能的區域性防護林體系框架基本形成，黃土高原綜合治理工作站上了一個新的歷史起點。那麼，新的歷史階段，“三北工程”將向何處發力呢?

　　數量擴張轉向質效提升

　　自1978年工程啟動至今，30多年來，“三北工程”成效卓著——在黃土高原造林779.1萬公頃，森林覆蓋率由11%提高到19.55%，建成了區域性防護林體系骨架，森林生態系統得到初步恢復;新增治理水土流失面積15萬平方公里，近50%的水土流失區域得到不同程度治理，年入黃河泥沙減少4億噸，有效控制了水土流失。

　　國家林業局副局長張永利告訴《經濟日報》記者，調結構、拓內涵、提功能、增效益，將成為當前和今後一個時期黃土高原地區防護林建設的重中之重。

　　張永利認為，加快推進防護林建設，應由過去主要注重面積、密度、成活率等要求，向注重林分結構、生態功能、系統穩定性轉變。在品質標準上，將由過去注重成活成林、面積數量，向注重生態、經濟、社會三大效益綜合發揮轉變。在品質管理上，將由過去的結果管理、事後監督，向全過程、全面品質管理轉變。

　　單純播綠轉向“綠”“美”並重

　　以前，黃土高原生態形勢極其嚴峻，“三北工程”重點是修復黃土高原退化生態系統。如今站在高起點上，就要及時調整“綠”和“美”的關係，推進防護林建設由單純綠起來，向“綠”和“美”並重轉變。

　　修復黃土高原退化生態系統只有起點，沒有終點。國家林業局三北工程局局長張煒説，當前，要結合建設生態文明和美麗中國的要求，突出身邊增綠，改善人居環境。在城鎮周邊、村莊周圍、道路兩旁、河流兩岸，建設森林城鎮、森林村莊、生態廊道，大力發展觀光林業、休憩林業，實現由“綠”向“美”的飛躍。

　　林果産業升級提上日程

　　30多年來，栽致富樹、發展特色林果成為黃土高原生態修復的重要組成部分。如今，在晉陜沿黃地區及甘肅隴東、寧夏等地，大力發展起來的紅棗、花椒等生態經濟兼優樹種，已經支撐起一批具有市場競爭力、區域輻射帶動力、商業品牌響的名特色優新幹鮮果品基地。農業産業結構得到優化，農民收入穩步增長。

　　張永利説，新的歷史階段，要正確處理基地建設和産業開發的關係，推進特色林果業發展由規模化生産，向標準化、品牌化、市場化方向轉變。當前，黃土高原特色林果業發展勢頭非常迅猛，當地林業部門必須理性看待、科學分析、正確把握特色林果業的發展態勢。尤其要用長遠眼光對一些主打林産品的市場容量、潛力、前景作出前瞻性的預判，及時做好規劃引導、生産指導。決不能一哄而上，盲目跟風，釀成産能過剩、果賤傷農的悲劇。(經濟日報記者 黃俊毅)