——峨邊縣彝家新寨“五戶互助、十戶聯建”機制調查

　　□本報記者 李淼

　　住上好房子，過上好日子，是彝族群眾多年的夢想。

　　目前，新建彝家新寨每戶成本在10萬元左右。儘管政府每戶補貼3萬元，但對於經濟較為落後的彝族地區來説，仍有部分農戶擔心舉債建房造成返貧。

　　新房夢如何圓？峨邊縣靠群眾智慧，抱團建房，大幅降低成本，“省”出一棟棟新居，為如何更好地建設彝家新寨闖出一條新路。

　　樣本點擊

　　“抱團”助成本大大降低

　　8月27日，峨邊縣新林鎮麻柳村3組。

　　村裏卡車來來往往，攪拌機不斷轟鳴，連七旬老人和十多歲的娃娃，也搬磚運沙忙不停。是什麼讓麻柳村全民積極行動起來建新居？

　　答案是省錢，而其中的秘密則緣于該村今年5月啟動的“五戶互助、十戶聯建”建設新機制。“五戶自願結成小組，統一採購運輸材料，十戶聯戶投工投勞共建新居。”村支書沙瑪阿長説，這樣一組合，不僅縮短了一半工期，還將單家獨戶的建設成本大大降低。

　　一算嚇一跳。阿長支書介紹，以新建一套120平方米的平房為例，材料費、人工費和施工費能省下約2.5萬元。“統一採購，每個防盜門便宜300元，加上窗戶費、沙石費及運費，能省7000多元。”阿洛格爾等五戶互助組在材料費上，就嘗到新機制的甜頭。

　　其次是人工。僅水泥澆築環節，按要求須一天內完成，需五六十個工。“以前每戶就兩口子帶個娃娃，根本不得行，如今十戶老小齊上陣，互相幫忙。”阿長支書説，更重要的是，自己當工人，人工費也“節約”了，以當地小工每天70—80元計算，水泥工加上基礎工、雜工等，人工費能省1.5萬元左右。

　　施工費也有優惠。7月，麻柳下雨20多天，要是以前，施工隊常得窩工等晴天。“現在十戶聯建，下雨就能先幹另外一家的室內活，一刻不得閒。”某施工隊長朱懷鵬説，零售變批發，施工費從原本的每天180元降到150元，每戶需要80多個工，總共可以“摳”出2500元左右。

　　互助模式緣何盛行？“既有省錢動力、互助風氣，也有壓力。”峨邊縣扶貧移民局副局長宋宗雄道出玄機，只要一戶沒建好，驗收就過不了，補助也拿不到。因此，村民不僅互助建房，還互相監督品質，假建房套補貼現象也無處遁形。

　　補3萬，省2.5萬，自己掏4萬多就能住新房。阿洛格爾坦言，再也不擔心因建房而返貧，而且還學了一門手藝。

　　核心剖析

　　堅持建設由群眾説了算

　　這只是峨邊彝家新寨建設模式之一。新林鎮大香村則是另一種“風格”。

　　在一個叫馬鞍腰的地方，32棟一模一樣的新居已完工，即將迎來新房東。這32戶人由對面山頂自願搬遷，自主選址建房，與麻柳村不同的是，因他們大多在外務工，建房這事便全部委託給了施工隊。“32戶人開了5次會，決定統一規劃建設，再選出3個組長監管，自己直接拎包入住。”村主任魯子阿腳表示，漂亮的四室一廳因此節約近2萬元，還一點不耽誤外出打工掙錢。

　　峨邊扶貧移民局局長謝世華介紹，新林鎮黃泥村最早探索五戶互助，後來在全縣多地以不同形式鋪開。“不管是哪種模式，之所以能激發參與熱情，核心在於堅持農房建設，由農民自己説了算。”

　　在麻柳，統一的風貌外墻瓷磚由村民代表到夾江瓷磚廠親自挑選，廠家直銷，全村節約6萬多元，再也沒有群眾告狀的事情發生。在宋宗雄看來，政府只管監督指導，涉及資金的事一概不參與，幹群關係因此也更加和諧。

　　扶貧濟困

　　黨員幫扶+建廉租房

　　在新林鎮，不僅有鄰里互助共建新居，還有一支支黨員建築隊義務投工，幫助群眾加快建房進度。“主要針對家裏缺乏勞動力的、病殘的、孤寡的群眾。”新林鎮副鎮長彭學超介紹。

　　麻柳全村31名黨員，具有工匠技術的有近10人，被分派到各組指導、幫扶。作為黨員兼泥瓦匠，村紀檢委員沙瑪羅布就對口幫扶6組的貧困戶沙瑪烏根建新房。另一邊，九龍村孤兒甘洛章林在黨員義工隊幫助下，今年已搬進新居。

　　而對農村實在無力建房的特困戶，峨邊將修建廉租房予以解決。“在‘抱團’建房模式下，每戶自己掏4萬多就能住新房，而對特困戶特惠補助3.5萬元，正好兩家可自願結合，共用一套彝家新寨。”謝世華表示，最終讓有能力建房的村民圓新居夢，讓無力建房的村民也能住新居。