鈕欽

　　《國務院關於促進民航業發展的若干意見》要求民航業擴大服務領域，提高服務品質，增強國際競爭力和影響力，增強可持續發展能力，形成安全、便捷、高效、綠色的現代化民用航空體系。這些重大任務的落實，都需要科技服務業的支撐與引領。因此，注重發展民航科技服務業具有重要戰略意義。

　　科技服務業是通過市場機制，運用現代科技知識、技術、經驗、資訊等要素，向社會提供智力服務的新興産業，是推動傳統産業轉型升級的加速器。8月19日召開的國務院常務會議部署了加快發展科技服務業的舉措。

　　近年來，我國航空産業發展迅速，行業規模不斷擴大，但要形成現代化的民航創新鏈和産業體系，離不開科技服務業的戰略支撐。

　　科技服務業融入機場規劃管理，將提高機場綜合交通樞紐運營管理效率；融入空管領域和航線網路規劃，將助力建設現代空管系統；融入運輸服務，將有效保障航班正點率，構建現代航空物流體系。

　　為了促進民航科技服務業健康快速發展，需要在協調落實國家支援科技服務業發展有關政策的同時，進一步改善民航科技服務業發展環境，加大政策工具創新和試點示範的工作力度。

　　針對我國民航科技服務業主體缺乏的問題，需要引導大學、科研院所與企業聯辦科研機構，爭取教育部、財政部和工信部“2011協同創新中心”認定；扶持民航相關企業申報企業國家重點實驗室，支援行業內外大學、科研機構承接企業橫向研發課題；鼓勵科研人員創辦服務民航發展的科技服務企業；引導民航科技服務企業加強對外交流與合作，整合利用全球創新資源，培育具有國際影響力的科技服務主體。

　　針對我國民航科技服務能力較弱的問題，需要推動科技服務向專業化、國際化方向發展，重點是制定民航科技服務産業體系、標準體系、統計體系和政策體系，建立民航科技服務業準入制度；借鑒其他行業經驗，推動行政事業科技服務機構轉制為現代企業，籌建相關協會，推動行業自律；促進應用技能型大中專院校的發展，建立從業培訓制度，推動科技資訊、科技金融和智慧財産權等相關專業課程的開設；重視“國航大學”等企業大學的發展。

　　針對我國民航科技服務業力量分散、規模偏小的問題，需要根據市場化運作規律，引導航空高端科技要素和科技服務機構集聚發展。在航空器研發設計、維修技術服務、科技成果轉化、智慧財産權服務和智慧空運服務等重點領域，充分利用已有的民航科技産業化基地、航空産業園、臨空經濟區和大學科技園等平臺，打造一批服務能力強、國際競爭力強、輻射帶動作用強的民航科技服務業集群。

　　值得注意的是，鋻於基本航空服務、低空救援等公益性領域對民航公共科技服務的需求，應設立科技服務政府採購專項，向高校、科研機構和科技服務企業提供採購服務。只有理順民航科技服務産業與公共科技服務的關係，明確政府與市場分工，營造有利於民航科技服務業健康發展的政策環境，才能推進民航業的創新發展。