《關於深化考試招生制度改革的實施意見》的發佈，標誌著新一輪考試招生制度改革全面啟動。此次改革在保持現行考試招生制度穩定的基礎上，著力解決突出問題，滿足經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，讓高考指揮棒更好地發揮促進公平、科學選才的作用——

　　改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性得到社會認可，但也存在著社會反映強烈的“唯分數論影響學生全面發展”、“一考定終身使學生學習負擔過重”等問題，考試招生制度的改革勢在必行。

　　國務院印發的《關於深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），是當前和今後一個時期指導考試招生制度改革的綱領性文件。《意見》的出臺，標誌著新一輪考試招生制度改革全面啟動。在9月4日的新聞發佈會上，教育部有關負責人就此次改革中的亮點進行了解讀。

　　縮小區域錄取率差距

　　我國不同省份的高考錄取率一直存在差異，此次改革將如何平衡區域間的高等教育入學機會？

　　教育部副部長杜玉波表示，近年來，我國採取多項舉措，努力縮小不同省份高等教育入學機會的差距。2013年，全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點縮小到6個百分點。同時，提高中西部地區和人口大省的高考錄取率。按照要求，在編制國家招生計劃時，將綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，並督促高校嚴格執行國家招生計劃。

　　下一步，教育部將繼續在東部地區高校安排專門名額面向中西部地區招生，合理確定分省招生計劃，調出的指標主要用於中西部及入學機會偏低的地區。到2017年，錄取率最低省份與全國平均水準的差距力爭縮小到4個百分點以內。

　　讓更多貧困地區學生上名校

　　近期，社會上關於“寒門難出貴子”的話題引發廣泛討論。

　　“從目前的錄取情況來看，農村學生考上大學的比例，包括本、專科學校在內，與城市學生是大體相當的。但是，由於城鄉基礎教育水準存在差距等多種因素，農村學生上重點高校的比例相對較低。”杜玉波坦言。

　　我國于2012年啟動了“農村貧困地區定向招生專項計劃”，由重點高校面向貧困地區定向招生，到今年已擴大到5萬個指標，覆蓋22個省份的832個貧困縣。數據顯示，今年，農村學生上重點高校的人數比2013年增加了11.4%。根據《意見》安排，該項改革政策將繼續實施。

　　此外，部屬高校、省屬重點高校都應安排一定比例的名額，專門招收邊遠、貧困、民族地區的農村學生。“不僅要讓優秀的農村孩子有大學上，還要讓他們上好大學。到2017年，力爭形成長效機制，使貧困地區農村學生上重點高校的人數明顯增加。”杜玉波説。

　　高考不再劃分文理科

　　對於社會普遍關心的考試科目設置問題，《意見》明確提出，高考將不再分文理科，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水準考試3個科目成績組成。這一方案將於今年率先在上海、浙江兩個高考綜合改革試點省實行。

　　“此次改革，提出了‘兩依據、一參考’的原則。‘兩依據’，就是統一考試成績和高中學業水準考試成績，引導學生認真學習每一門課程，避免嚴重偏科，也為高校科學選拔人才創造條件。‘一參考’，就是高中學生綜合素質評價，主要反映學生德智體美全面發展的情況。”教育部副部長劉利民表示。

　　《意見》提出，要增強高考與高中學習的關聯度，保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水準考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

　　隨著高中學業水準考試成為新的依據，人們又不免有了新的擔憂：這樣會不會增加學生的課業負擔？

　　對此，劉利民表示，此次改革的目標是努力減輕學生過重的課業負擔，考試成績以合格、不合格的等級方式呈現。計入高校錄取總成績的學業水準考試科目，可以由學生自主選擇，每門課程學完即考，“一門一清”。

　　杜玉波表示，此次改革將按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則實行。2014年，上海、浙江將分別出臺高考綜合改革試點方案，從秋季新入學的高一學生開始實施。

　　特長生加分項目取消

　　我國從上世紀50年代起就實行了考試加分政策，包括補償性和鼓勵性兩類。但在實施過程中，加分項目過多、分值過大特別是資格造假等問題時有發生。教育部統計數據顯示，2014年，涉及高考加分的項目仍有100多項。

　　“此次改革是要給考試加分做‘減法’，總的原則是大幅減少、嚴格控制，進一步規範管理、強化監督。”杜玉波表示。

　　從具體措施來看，一是2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目；二是重點減少地方性加分項目；三是確有必要保留的加分項目，合理設置加分分值，降低過高分值；四是加強考生加分資格審核。

　　“要嚴厲打擊加分造假問題，凡高考加分造假的考生，一經發現，立即取消加分資格和高考報名資格，已錄取的取消錄取資格，已入學的取消學籍。”杜玉波説。

　　嚴控自主招生規模

　　自主招生將成為“小高考”以及高校自主招生存在腐敗問題等是社會高度關切的熱點。杜玉波表示，此次改革總的考慮就是要嚴格控制規模，完善招生程式，確保公開透明，克服“掐尖”、“小高考”等弊端。

　　自主招生，面向的是大家俗稱的“偏才怪才”。自2003年試點啟動以來，目前，試點高校已達90所，招生人數約佔試點高校招生總人數的5%，2013年錄取了2.5萬名左右的學生。

　　《意見》要求，今後將嚴格控制自主招生規模。試點高校需合理確定考核內容，不得採用聯考方式或組織專門培訓。這也就意味著，所謂“北約”、“華約”等高校聯盟自主招生考試將不復存在。