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喚醒國庫資金應優先用於民生

  • 發佈時間:2014-09-05 00:51:23  來源:經濟參考報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  據報道,9月2日召開的國務院常務會議指出,要大力推進強化國庫資金管理,喚醒趴在賬上“打呼嚕”的沉睡資金,提高結轉結余資金使用效率。加強審計監督,嚴肅查處截留、挪用、濫用財政資金等違規行為。

  網民表示,資金趴在賬上“打呼嚕”是極大的浪費,損失了大量時間價值和機會成本。應把這部分沉澱結余資金用起來,尤其是將閒置沉澱的資金清理出來用於民生重點領域等亟須支援的項目,最大限度地發揮資金的使用效益。

  “沉睡”資金何其多

  網民表示,資金趴在賬戶中,看似“高枕無憂”,實則是對資金的極大浪費,損失了大量的時間價值和機會成本,而且導致政府應行使的職能沒行使。同時,財政專戶資金大量滯存在國庫之外,容易造成監管漏洞,産生尋租的腐敗問題。

  據了解,國庫資金是國家通過財政渠道參與社會産品分配籌集起來的各項收入的總稱。在財政支出的過程中,往往會有一些資金沒有按照預算進度執行,只得趴在賬上,産生“存量資金”。

  “‘沉睡’的何止財政資金?之前媒體報道的5000億元住宅專項維修資金在‘沉睡’,3000億元失業保險金結余在‘沉睡’,全國6萬億元住房公積金一半也在‘沉睡’。雖然他們並未列在財政專戶上,但也同樣屬於公共資金‘沉睡’還算好的,有的還在‘裝睡’,早被挪用了!”網民“淩兒”説。

  效率低下是禍端

  網民“曾金華”分析稱,造成財政資金“沉睡”的原因,並非錢多了花不出去,而在於資金使用效率低下。一是預算實際執行數與計劃數存在差異,預算資金大量結轉、國庫存款沉澱。二是預算編制和執行不嚴格,産生大量的應支未支款項的情況,或者由於原定項目完成或取消、不具備實施條件等導致無法按原用途使用資金。三是財政專戶氾濫,這部分存量資金的使用情況容易造成監管漏洞,資金使用不透明而且效率低下,造成資金沉澱。

  “我們現在的財稅制度是就怕不夠花,無論是用於行政經費支出還是用於投資支出,於是就收很多稅,然後分給各個部門去花,這很難建立起一個約束機制以保證各部門的錢花在刀刃上。”網民“韓哲”説“倒不如減稅或者少收一些稅,首先對廣大的中小企業是一個實實在在的利好,其次,缺錢的時候更容易建立起收支的約束機制,至少不會有那麼多的財政資金沉澱在戶頭上,整天琢磨著怎麼不顯山露水地花出去。”

  盤活存量惠民生

  “資金只有動用起來,才能發揮金錢最大的功用。”網民“謝偉鋒”説。網民“淩兒”建議,被喚醒的公共資金要用在有利於調結構、惠民生等重點領域。

  針對如何盤活存量資金,網民“曾金華”認為,必須重視體制機制保障和強化執行力度。一是積極推進預算制度改革,加強預算編制和執行管理,提高預算編制的科學性和準確性。二是嚴格專戶資金管理,加大清理整頓財政專戶的力度。對通過專戶撥付的資金,必須儘早撥付到具體項目和使用單位。規範單位賬戶結余資金管理,建立結轉結余資金定期清理機制,加大資金統籌使用力度,及時調整使用或收回無法支出的項目資金。三是探索國庫現金運作。在確保資金安全的前提下,對庫底資金和專戶資金進行市場化操作,減少閒置現金,獲取投資收益,實現資金保值增值。

  (記者 班娟娟 整理)

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