新華網北京9月4日電（記者陳煒偉）分佈式光伏發電應用有望提速。記者4日從國家能源局了解到，該局出臺《關於進一步落實分佈式光伏發電有關政策的通知》，針對屋頂資源、融資等發展難題提出諸多具體措施。

　　破解屋頂資源等幾大難題

　　在政策“暖風”之下，我國分佈式光伏發電近年來快速發展。今年上半年，全國新增分佈式光伏發電並網容量99萬千瓦，這超過了2013年全年分佈式光伏新增並網容量。

　　但與此同時，分佈式光伏發電面臨屋頂落實難、貸款融資難、並網接入難等亟待解決的現實問題。此次出臺的政策也被外界認為是細化分佈式光伏發展政策的重要舉措。

　　在建築屋頂資源方面，通知指出，對屋頂面積達到一定規模且適宜光伏發電應用的新建和改擴建建築物，應要求同步安裝光伏發電設施或預留安裝條件。地方政府可將建築光伏發電應用納入節能減排考核及獎懲制度，消納分佈式光伏發電量的單位可按折算的節能量參與相關交易。

　　在並網方面，通知明確，要完善分佈式光伏發電接網和並網運作服務。在市縣（區）電網企業設立分佈式光伏發電“一站式”並網服務窗口，明確辦理並網手續的申請條件、工作流程、辦理時限，並在電網企業相關網站公佈。

　　在融資服務方面，通知提出，鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分佈式光伏發電項目融資服務平臺，鼓勵地方政府結合民生項目對分佈式光伏發電提供貸款貼息政策。建立以個人收入等為信用條件的貸款機制，逐步推行對信用度高的個人安裝分佈式光伏發電設施提供免擔保貸款。

　　鼓勵多種形式 打破“地方保護”

　　此次出臺的政策鼓勵開展多種形式的分佈式光伏發電應用。通知提出，充分利用具備條件的建築屋頂（含附屬空閒場地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網供電價格高的開發區和大型工商企業率先開展光伏發電應用。鼓勵在火車站（含高鐵站）、高速公路服務區、飛機場航廈、大型綜合交通樞紐建築、大型體育場館和停車場等公共設施系統推廣光伏發電，在相關建築等設施的規劃和設計中將光伏發電應用作為重要元素，鼓勵大型企業集團對下屬企業統一組織建設分佈式光伏發電工程。

　　值得注意的是，通知明確，因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘塗、魚塘、湖泊等建設就地消納的分佈式光伏電站。對各類自發自用為主的分佈式光伏發電項目，在受到建設規模指標限制時，省級能源主管部門應及時調劑解決或向國家能源局申請追加規模指標。

　　此外，此次出臺的政策對於“地方保護”提出禁令。通知提出，各級地方政府不得隨意設置審批和收費事項，不得限制符合國家標準和市場準入條件的産品進入本地市場，不得向項目單位提出採購本地産品的不合理要求，不得以各種方式為低劣産品提供市場保護。

　　完善發展模式 “全額上網”成為選擇

　　在完善分佈式光伏發電發展模式方面，通知提出，利用建築屋頂及附屬場地建設的分佈式光伏發電項目，在項目備案時可選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”中的一種模式。“全額上網”項目的全部發電量由電網企業按照當地光伏電站標桿上網電價收購。已按“自發自用、余電上網”模式執行的項目，在用電負荷顯著減少（含消失）或供用電關係無法履行的情況下，允許變更為“全額上網”模式。

　　通知還提出，在地面或利用農業大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網（東北地區66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在並網點變電臺區消納的光伏電站項目，納入分佈式光伏發電規模指標管理，執行當地光伏電站標桿上網電價。