現實中，一些基層政府及其執法機構為了減輕自身負擔，有的把相關機構定為財政“差額補貼”甚至“自收自支”單位，有的雖然“三定”落實到位了，可機構內人員超編嚴重，機構就面臨巨大的“生存壓力”

　　據報道，湖北縣級市赤壁市有一家服裝廠，每年得花費數萬元把産品送到湖北省質監局纖維檢驗局做檢測，檢驗合格後，赤壁所屬地級市咸寧市的質監部門卻依然要對他們的産品進行定檢，並收取數千元的檢測費。此外，企業還每年另以打包形式向質監部門交500元的“檢測費”。這一切，都被電視暗訪抓了個“現行”。為什麼要層層收費？咸寧市質監局局長稱，畢竟要吃飽肚子去工作，第一必須考慮生存問題。

　　作為公僕，本應權為民所用、利為民所謀。而在咸寧市質監局，工作的前提是層層盤剝謀“生存”，執法的前提是違法違規收錢財。面對電視鏡頭，該局局長竟拋出“肚子吃不飽怎麼工作”的“生存論”，實在是令人咋舌！

　　亟須追問的是，“生存論”背後又隱藏著什麼呢？

　　一般而言，按照國家機構設置的“三定方案”，一個行政執法單位或有明確職能的事業單位，應是有職能、有編制，也有足額的財政經費，用以保障工作人員的工資及日常活動經費。但現實中一個不是秘密的秘密是，一些基層政府及其執法機構為了減輕自身負擔，有的把相關機構定為財政“差額補貼”甚至“自收自支”單位，有的雖然“三定”落實到位了，可機構內人員超編嚴重。這樣一來，這些機構就面臨巨大的“生存壓力”（雖然對社會、群眾及法理來説這是本不該有的壓力，但對相關機構和領導等來説卻是實實在在的直接壓力）。為了籌錢給員工發工資、發獎金、發補貼，這些機構便“靠山吃山”，各顯神通。

　　如此一來，這些執法或服務機構的領導上任伊始即面對所謂“生存問題”，成了抓經營、搞創收的“總經理”。反過來講，在執法或服務過程中創收，在這些領導心目中成了天經地義的“分內職責”。這或許就是此次咸寧質監局局長當著記者的面敢於拋出“生存論”的一個主因。

　　正是在“創收養人”的目的下，一些人該公正執法時睜只眼閉只眼，交錢一概赦免；該依法監管時撈一筆算一筆，收費萬事大吉，有的甚至為了多斂財，不該檢測、不必監督的也要變著法子一而再，再而三地反覆折騰、重復算計，哪管服務對象負擔如何！由此觀之，人們通常詬病的“有利時各部門爭著管，無利時各部門都不管，一件事很多部門管卻就是管不好”等怪現象，也就不難理解了。可見，聽任“生存論”大行其道，最終受害的必然是市場經濟秩序，乃至黨和國家的事業。

　　結論已很明白：治理部門亂收費、亂罰款，必須著力於深化改革，簡政放權，這才是根本和正途。（本文來源：經濟日報 作者：余明輝）