【導讀】教育部發文表示，3至5年實現校長教師交流輪崗制度化，好學校輪崗老師不得少於10%。9月3日16點，經濟之聲評論：教師輪崗對促進義務教育公平化有積極意義。

　　央廣網財經北京9月3日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，現代社會競爭越來越激烈，即便在義務教育階段，家長們為了孩子能上好學校，也是想盡辦法削尖腦袋。而教師輪崗，則是相比之下更加公平的辦法。教育部、財政部、人力資源社會保障部昨天出臺《關於推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》，計劃從今年開始用3至5年時間，實現縣（區）範圍內校長教師交流的制度化、常態化。優質學校每年需有不低於10%的教師交流輪崗，校長、副校長連續任滿兩屆後原則上也要交流輪崗。教師輪崗的制度，終於要落地實施了。

　　那麼，應該如何看待教育部等三部委共同出臺的新政策呢？新錦成教育集團副總裁張景岫這樣認為：

　　張景岫：這個政策肯定還是有著積極的意義，因為它很大程度上有利於去緩解當前我們在義務教育階段優質的校長還有教師資源分配不平均這樣一個現象，所以我們覺得這個事情總體來講對我們國家的義務教育，總體品質的提升，打破這種區域之間的不平衡，實現優質資源這樣一種流通是一個有著積極的意義，當然這個事情因為一直也談了很多，這次能夠通過政策的形勢，能夠起碼在政策層面把它確定下來是有一個積極意義好的事情，當然在進一步的執行和落地的層面肯定還有很多的問題，並不僅僅是政策制定馬上就能夠立竿見影起到效果這麼簡單，因為它一方面會涉及到很多的，目前我們所説的重點學校和普通學校之間的這種資源分配的一些問題，會涉及到利益，當然還有一些現實的問題，包括老師和校長們這樣的輪崗是不是也存在著一些交通、住宿、待遇等等一些方面的問題，該如何去平衡，我覺得這裡面後續需要去做的事情很多。我們本身是一個教育大國，各個地方的教育政策還受當地的教育主管部門的一些影響，到底貫徹和執行的力度有多大，這個還是需要時間來去檢驗和驗證的。

　　經濟之聲：經濟之聲特約評論員、21世紀教育研究院副院長熊丙奇將就此評論。這次出臺的教師校長輪崗政策是教育部、財政部、人社部共同出臺的，可見教師輪崗這個問題涉及到的方面眾多，問題複雜。從目前來看，優質的師資依然向重點學校來集中，用三到五年徹底改觀這種現象，難度有多大？

　　熊丙奇：我覺得這個難度是很大的，應該來講從開始到一些地方試點啟動是沒有什麼問題，但是要建立起一個制度化和常態化的機制，卻面臨很現實的問題。因為從全世界範圍來看，實行校長的交流輪換是推進義務教育均衡的一個有效的措施，但是這些實行義務教育教師交流輪換的國家他們基本上都有一個制度，就是國家教育公務員制度音，比如説日本和南韓，還有美國它的教師都是國家教育公務員，他的待遇是得到保障的，而且農村學校的這種教師待遇還要高過城鎮地區，因此他就為教師輪換創造了一個有利的條件，但是我國現在教師的待遇並沒有得到保障，還有一些農村學校的老師收入比城鎮地區低，因此這個輪換必須解決教師待遇問題。

　　經濟之聲：必須要解決教師的待遇問題。應該説教師和校長的輪崗應該可以使教育的品質更加公平，但是很多人也在擔心，就是這種平均，它是不是低水準的平均？也就是説所有孩子的教育品質都是一個最低水準，那如何在校長教師輪崗的同時保證教學的整體水準不下降呢？

　　熊丙奇：實際上這也就是促進義務教育均衡大家所擔心的問題，需要政府部門加大對教育的投入，轉變原有的教育資源的配置方式，更重要的還是要落實和擴大學校的辦學自由權，建立現代學校治理的結構，保障學校的辦學特色。

　　對於義務教育階段的資源分配不平等，輪崗是一種解決方式。不過在接受採訪時，新錦成教育集團副總裁張景岫則表達了另外一種觀點：

　　張景岫：義務教育它在教育的本質來講它是一個保障性的保障，所以公立的教育就我們現在教育部所規定是公立院校的教育應該是保證所接受義務教育的人能夠有一個平均水準的基本的教育品質，但是我們國家現在出現的一些怪的現象，就是反而是一些最優質的教師資源是集中在所謂的公立教育體制裏面的一些重點院校，所以實際上是造成了這樣一個基本保障性質的教育反而變味了，它一些最優質的資源集中在一些所謂的重點高中、重點初中當中，而且要進去的門檻非常高，像北京我們有高價的學區房，由此所催生了實際上你是要靠金錢甚至是權利來獲得一個準入的資格，這個實際上是不對的。而我們説在義務教育階段允不允許有更高品質，更高水準的教育，應該是允許有的，但是比較合理的機制，像歐美國家的做法是通過私立的學校來解決的，就是私立學校它可以起到一種補償性質的教育，因為它不是義務的，你可以有條件，有足夠的經濟資源可以付出一個更高的費用來加入這種我們所説的私立學校，包括一些比較貴族的學校，因為這個是出於你的個人選擇，你的教育經費完全是個人承擔的，國家在這個問題上並沒有給你的孩子有相應的教育撥款，而義務教育它本身應該是免費的，所以叫義務教育，所以這個情況底下不應該催生教育資源分配的不平等和不公平。

　　經濟之聲：熊丙奇院長您同意這樣的觀點嗎？

　　熊丙奇：應該這樣講，就是對於擇校這個問題來講應該是公辦不擇校，擇校到民辦，也就是説公辦院校它是應該保證基本的均衡，而民辦院校它是為大家提供一個差異化的選擇，這一點是沒有問題的。但是在處理這個問題上必須注意兩個方面，一個就是公辦學校它的保障力度有多大，如果説公辦學校保障力度很低，更多優質的學校全部是民辦學校，那麼這個擇校的狂熱實際上是非常嚴重的，那這也就是我國現在很多地方存在的一個問題，有不少地區都是好的學校都是集中在私立，雖然公辦院校它不擇校，但是少數這些私立院校的擇校帶動了整個地區的擇校熱，這是一個問題。第二方面就是公辦院校和民辦院校的差距問題，如果説公辦院校的保障力度不高，而且它所有學校的辦學品質都比較低，而民辦學校都比較高，那麼肯定很多人都想追逐進民辦院校，結果就導致了整個社會教育資源的配置還是很不均衡，因此我們期待著一個理想的模式，就是政府能夠保障90%左右的公辦教育學校，而且它的品質也是不錯的，而民辦學校它可以實行差異化的發展，這樣的話就是為了特色擇校，而不是為了教育資源而擇校，做到的就是既保障公辦學校的均衡，同時也保障受教育者的權利。