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輔警勒索失足女是執法權“失足”

  • 發佈時間:2014-09-03 02:31:08  來源:新京報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  第三隻眼

  輔警敲詐“小姐”事件,也是對我國輔警管理法制化水準的鞭策。只有儘快補上輔警管理“無法可依”的短板,亂象方可杜絕。

  近日有網友舉報稱,廣東英德公安局城南派出所3名輔警敲詐勒索一失足婦女,並強行與之發生性關係,並貼出微信聊天截圖為證。對此,英德市公安局方面回應:“此事基本屬實”,目前涉事3名輔警已被刑事拘留。

  掃黃本是為凈化風氣,但在涉事3名輔警這兒,卻成了掙錢濟私的好機會。於是乎,就上演了輔警公開在派出所與失足女視頻聊天、懇求已改行的失足女重操舊業等荒唐事。而根據案情看,3名輔警很可能涉嫌強姦、敲詐勒索、受賄等嚴重的刑事犯罪,若被查證屬實,他們為之承擔刑責恐怕在所難免。

  案件已經進入偵查程式,網路上沸騰的民意也已漸次冷卻。但對3名輔警依法溯責,並不是這一事件的問責追責終點。都知道,輔警並非擁有真正合法獨立執法權的正規警察,而只是依附於正規警察、協助配合後者工作的“警務輔助人員”。在此基本身份的背景下,作為“警務輔助人員”的3名輔警涉嫌違法犯罪,有關部門對3名輔警單獨外出執法、私自罰款等失察,無法被豁免“管教不嚴、姑息放縱”的失職瀆職責任。

  輔警勒索“小姐”,無疑是個案,但若站在法治視角審視,它很難歸結為偶然,而是輔警管理之困的一個剪影。據不完全統計,全國共有各類輔警近百萬人,它已經成為政法機關不可或缺的一部分。而最近《瞭望》雜誌報道,“警輔隊伍人員構成魚龍混雜、越權執法等亂象日益突出”,在此情境下,“敲詐”之類輔警違法現象時有發生,也就不奇怪了。究其原因,除了具體公安機關本身的管理問題之外,事實上也與目前我國輔警管理法制化程度欠缺的背景密切相關。

  設置輔助警察並非我國的獨創,而是英美法係國家的普遍做法。以我國香港為例,在特區政府保安局警務處下面就設有輔助警察隊,在警力不足時提供協助。不過香港很早就制定了《香港輔助警隊條例》等完備的法律,輔助警察管理已經完全納入了法治化的軌道。反觀我國,至今仍缺乏明確、統一的法律規制,輔警的身份和職能在法律上長期處於灰色模糊地帶。這樣一來,不僅妨礙“輔警”作用的更好發揮,也導致諸如“輔警”人員素質不高、魚龍混雜、“以輔代警”等問題。

  在此情境下,出現輔警敲詐“小姐”事件,不足為怪,它也是對目前我們輔警管理法制化水準的一種鞭策。而要確保輔警名副其實地發揮其“警務輔助”功能,根本出路在於,儘快補上輔警管理“無法可依”的法律短板,明確這一龐大群體的法律身份,並輔以更加嚴格的遴選培訓,讓他們走出灰色執法的霧罩。

  □鄧學平(律師)

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