第三隻眼

　　輔警敲詐“小姐”事件，也是對我國輔警管理法制化水準的鞭策。只有儘快補上輔警管理“無法可依”的短板，亂象方可杜絕。

　　近日有網友舉報稱，廣東英德公安局城南派出所3名輔警敲詐勒索一失足婦女，並強行與之發生性關係，並貼出微信聊天截圖為證。對此，英德市公安局方面回應：“此事基本屬實”，目前涉事3名輔警已被刑事拘留。

　　掃黃本是為凈化風氣，但在涉事3名輔警這兒，卻成了掙錢濟私的好機會。於是乎，就上演了輔警公開在派出所與失足女視頻聊天、懇求已改行的失足女重操舊業等荒唐事。而根據案情看，3名輔警很可能涉嫌強姦、敲詐勒索、受賄等嚴重的刑事犯罪，若被查證屬實，他們為之承擔刑責恐怕在所難免。

　　案件已經進入偵查程式，網路上沸騰的民意也已漸次冷卻。但對3名輔警依法溯責，並不是這一事件的問責追責終點。都知道，輔警並非擁有真正合法獨立執法權的正規警察，而只是依附於正規警察、協助配合後者工作的“警務輔助人員”。在此基本身份的背景下，作為“警務輔助人員”的3名輔警涉嫌違法犯罪，有關部門對3名輔警單獨外出執法、私自罰款等失察，無法被豁免“管教不嚴、姑息放縱”的失職瀆職責任。

　　輔警勒索“小姐”，無疑是個案，但若站在法治視角審視，它很難歸結為偶然，而是輔警管理之困的一個剪影。據不完全統計，全國共有各類輔警近百萬人，它已經成為政法機關不可或缺的一部分。而最近《瞭望》雜誌報道，“警輔隊伍人員構成魚龍混雜、越權執法等亂象日益突出”，在此情境下，“敲詐”之類輔警違法現象時有發生，也就不奇怪了。究其原因，除了具體公安機關本身的管理問題之外，事實上也與目前我國輔警管理法制化程度欠缺的背景密切相關。

　　設置輔助警察並非我國的獨創，而是英美法係國家的普遍做法。以我國香港為例，在特區政府保安局警務處下面就設有輔助警察隊，在警力不足時提供協助。不過香港很早就制定了《香港輔助警隊條例》等完備的法律，輔助警察管理已經完全納入了法治化的軌道。反觀我國，至今仍缺乏明確、統一的法律規制，輔警的身份和職能在法律上長期處於灰色模糊地帶。這樣一來，不僅妨礙“輔警”作用的更好發揮，也導致諸如“輔警”人員素質不高、魚龍混雜、“以輔代警”等問題。

　　在此情境下，出現輔警敲詐“小姐”事件，不足為怪，它也是對目前我們輔警管理法制化水準的一種鞭策。而要確保輔警名副其實地發揮其“警務輔助”功能，根本出路在於，儘快補上輔警管理“無法可依”的法律短板，明確這一龐大群體的法律身份，並輔以更加嚴格的遴選培訓，讓他們走出灰色執法的霧罩。

　　□鄧學平（律師）