在移動網際網路的衝擊下，租車行業將會出現哪些變化？其在運作中可能會遇到什麼問題？政府作為監管部門應該如何作為？針對上述問題，北京市租賃行業協會副會長范永耀接受了上證報的專訪，暢談網際網路租車的發展與規範。

　　移動網際網路重構傳統行業是趨勢

　　上證報：日前，北京市交通委運輸局發佈《關於嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，嚴禁把私家車用於汽車租賃經營，對此您怎麼看？

　　范永耀：北京出的這個通知，其實是重申了之前的管理辦法。私家車暫不談，先談談約租車的問題。約租車行業，易到是國內做得比較早的。易到大概是從2011年開始，到現在這麼多的各種網際網路約租車軟體，這説明什麼？説明這是一個趨勢。網際網路會深入到每個行業。按照德魯克的觀點，行業被重構了。原來我們講，渠道為王。未來移動網際網路對渠道的影響是什麼？會不會取消渠道?所以，網際網路不只是衝擊了租車業，也衝擊了別的行業，所以這是一個趨勢。

　　上證報：您的意思是，汽車租賃行業受到了移動網際網路的衝擊，這是新的趨勢？

　　范永耀：在租車這個行業裏面，可以説移動網際網路讓距離消失了，我隨時隨地都可以約車。移動網際網路時代來到了，會讓傳統的模式重構，流程也會重構，這是一次革命、一次創新，是阻擋不住的。所以，這個不光是我這麼説，就我接觸的一些政府相關部門的人也這麼認為。

　　政府表態是為了平衡行業利益

　　上證報：既然如此，為什麼北京市交通委會出這個通知呢？

　　范永耀：作為政府執行部門，需要執行法律。相關的法律規定沒改，就需要執行。但是，這不是説這個有關的法律法規就是適合時代的。事實上，法律經常是滯後的。那麼，我的理解是，臨時發這麼個通知，重申一下已有的法律，是為了市場有序健康發展，作為政府執行部門，目前只能這麼做。

　　上證報：可不可以理解為，新技術的應用，會對原有行業秩序造成衝擊，所以政府也需要照顧到這部分的呼聲？

　　范永耀：這個新的行業興起，對傳統的行業秩序造成了衝擊，有利益的調整，所以政府需要出面，可以理解為平衡一下吧。我相信有關部門，不會認識不到網際網路趨勢重構産業的這一點，中央也是在鼓勵創新的。而網際網路産業，對中國也是一次機會。

　　上證報：那麼，為什麼政府選擇在這個時候重申法律、發出通知？

　　范永耀：重申，就是為了強調這個行為是違法的。具體的背景就是最近網際網路租車行業發展太快了，不排除計程車等傳統行業會有意見，政府需要顧及。可以認為政府這次表態是為了平衡不同利益訴求。

　　網際網路約租車行業應該發展加監管

　　上證報：對這個網際網路租車行業未來的政策趨勢，您怎麼看？

　　范永耀：你應該看到，雖然政府目前重申了法律，但是也沒有説就馬上去查封這些網際網路租車公司，這是什麼意思呢？我説兩句話，第一，這個是趨勢，第二，這個趨勢不可擋。現在的問題是，要合理規範。比如私家車，運營肯定是不合法的，屬於野蠻生長的例子。但是，政府打黑車打了這麼久，打下去沒有呢？就在我家附近，可以看到黑車仍然很多。存在即合理，一定有它存在的理由，但是這種行為並不合法。所以，我們需要把黑車管理起來，政府應該去研究如何科學監管。

　　上證報：目前北京計程車大概有7萬輛，從市場上還存在的黑車數量來看，是不是可以判斷計程車是不夠用的？

　　范永耀：目前雖然沒有正式的調研，但是有種説法是，北京的黑車可能有10萬輛。拋開這個數據不談，從我們的生活體驗來講，比如高峰期不好打車，五環外不好打車，計程車應該是不夠用的。

　　網際網路約租車不是搶計程車行業的飯碗

　　上證報：對於傳統的計程車行業的未來發展，您怎麼預計？

　　范永耀：我認為，計程車遲早會衰退。美國、歐洲，都沒有像中國的城市有這麼多的計程車。當然，可能中國有個特殊情況——人多。所以，政府認為計程車行業可以解決就業問題。但是你想想，要是約租車市場發展起來了，得到規範了，租車司機也可以去開約租車嘛，照樣有工作，不會失業的。

　　上證報：有人覺得網際網路約租車好像是在搶計程車行業的飯吃，您怎麼看？

　　范永耀：人有不同的偏好，就像菜館有不同的菜一樣。比如，有的人，就是不喜歡坐計程車，希望獲得更高一些的服務，比如希望來接的車好一些，能夠按照自己指定的時間地點來接等等，不合理嗎？我去外地出差，不想排隊打車，就想有人開車來接我，樂意多付錢，怎麼不行呢？我覺得這個要求是合理的。所以，其實這是兩個市場，各有各的用戶。易到發展到今天有三四年的時間了，擠了計程車多少活兒梢運擔這是個市場需求，是市場細分。應該去適應這個潮流。

　　政府應該先調研再出臺相關規範

　　上證報：對於網際網路租車這種新的行業帶來的一系列新現象，目前有相關法律進行規範嗎？

　　范永耀：對於這種新的行業新的現象，目前沒有相關法律，可以説是一個空白。但是，交通部最近有個新的規範文件。

　　上證報：您説的是交通運輸部《關於促進手機軟體召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》吧？這份文件和這次北京的通知好像精神不太一樣，比較鼓勵手機軟體召車。政府對這個行業的意見也不一樣，為什麼會出現這種情況？

　　范永耀：北京有其特殊性，是首都，需要考慮社會穩定。畢竟北京有差不多10萬計程車司機，他們要是有意見，政府能不理嗎？所以，政府不是不鼓勵，但需要考慮不同的利益。這兩個文件，看起來表面上衝突，其實不衝突。

　　上證報：您覺得新舊行業之間的利益調整，是應該以市場為主呢，還是以政府為主呢？

　　范永耀：我覺得應該是以市場調整為主，靠市場競爭的自然調節為主。政府的角色，應該是制定基本的規則，執行法律。

　　上證報：您覺得目前政府應該怎麼入手，來制定行業的相關規範？

　　范永耀：我覺得政府需要先調研，然後再談科學規範、讓這個行業健康科學發展。原來説到租車，就是計程車行業。現有了約租車，是一下掐死還是鼓勵發展？我覺得是應該鼓勵發展。當然，不是説這個行業應該野蠻生長——在這個行業發展過程中，衝擊了傳統産業，傳統行業有意見，政府也需要在制定規定的時候，考慮不同的利益訴求。