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“森林永安”的雙贏之道

  • 發佈時間:2014-09-02 08:34:19  來源:福建日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  許多到天寶岩的人,都會忍不住深吸一口清新空氣,再為這裡的好生態點讚。

  古樹高聳入雲,杜鵑美麗爛漫,405種動物、1512種植物在此安家——這個16.5萬畝的國家級自然保護區,是大自然賜予永安人的厚禮。

  而今,在生態文明建設的大旗下,永安人要再造一個天寶岩。

  這一構想,源於一個追問之下的一項制度創新。

  破題:成立一會一基金

  分山到戶,山農靠山吃山,難免要砍樹;但保護生態,卻要護山養山,儘量不砍樹。——這,似乎是一對矛盾。

  作為集體林權制度改革的策源地,永安如何深化林改,實現林農收益、生態效益雙贏?

  破題,就要創新。

  在建設“森林永安”的總目標下,永安通過購買和保護重點生態區位林,力爭用10年時間減少砍伐20萬畝。這,相當於再造一個天寶岩。

  “這一制度創新的要義在於,由‘砍樹—種樹—再砍樹’的傳統林業生産模式向‘少砍樹—不砍樹—育大樹’轉變,逐步實現‘把山當田耕’到‘把山當園養’的升級,最大限度地發揮森林的生態效應。”永安市委書記黃建平説。

  購買重點生態區位林,怎麼買?錢從哪來?

  去年12月25日,永安市召開“森林永安”建設動員大會,同時,成立生態文明建設志願者協會,設立生態文明專項基金。

  生態文明建設志願者協會是非營利公益組織,負責發動全社會共同建設生態文明,永安市委副書記陳勝智出任理事長。

  協會重點做三件事。一是購買重點生態區位林,每年買1萬畝,10年買10萬畝,再以其他方式保護10萬畝;二是改造林分品質;三是做好森林管護。資金來自專項基金。

  按照“有償自願、公開透明、收支平衡”的原則,協會制定年度購買計劃,逐年購買重點生態區位林。林木被購買後,林地承包經營權仍屬於林農,但林木由專業隊伍統一管護,確保一個輪伐期(20年)不砍,以減少採伐、增加森林覆蓋率和蓄積量。

  入題:算好三筆賬

  動員會後,永安市民和熱心企業紛紛加入志願者行列,出錢出力。(下轉第3版)

  (上接第1版)

  從廣東來到永安的竹産業研究院院長江敬艷捐了1萬元,是個人認捐第一人。“永安的綠充滿活力,鬱鬱蔥蔥。我們享受了好生態,也該有所回饋。”他説,“作為新永安人,我很樂意為永安生態建設出一份力。”

  目前,志願者協會吸納了近800名志願者,捐贈單位達257家,生態文明專項基金募集到3200多萬元資金。其中,社會募捐1724萬元,林業部門籌集500萬元,市政府撥出1000萬元專款。

  燕西街道霞嶺村村民范純標,第一個與志願者協會簽訂林木轉讓合同,他家的74畝林地成為協會購買的第一塊重點區位商品林。

  范純標算了一筆賬。他家的林地處於限制採伐的重點生態區,可採林木賣的錢還不夠支付修集材道、人工、運輸的費用;協會購買林木的評估價是20.6665萬元,顯然更划算。

  黃建平也算了一筆賬。近10年來,永安累計採伐林地約44萬畝,每畝收益按2000元計算,總收益不到9億元,分到每個農民,每人平均不到5000元,再攤到每年才四五百元。相比之下,由協會購買,農民的收益更多。

  黃建平還算了一筆“生態賬”。根據專家測算,一棵正常生長50年的樹,按市場上的木材價值計算,最多不到2000元,但它每年創造的綜合生態價值,如生産氧氣、凈化空氣、涵養水源、調節氣候等,高達120多萬元。

  “10年保住20萬畝森林,形成生態優勢,大力發展生態旅遊和健康産業,將為永安帶來巨大的財富和強大的競爭力。”黃建平説,這是“森林永安”更長遠的謀劃。

  目前,已有71戶林農在協會登記,意向轉讓商品林15122畝;志願者協會已投入826萬元,向26戶林農購買了2510畝重點生態區位商品林。

  購買之後,是更重要的保護。

  永安已成立森林巡防大隊。這支以森林資源保護為主的專業化隊伍,負責購買林的防火、防盜、防蟲、防侵佔等,目前成員有156人。

  生態文明志願者協會亦擔有保護和改造購買林之責,對沒有必要改造的林地實行封山育林,讓林木自然生長;對重點區位林中的針葉林,進行適當的撫育性採伐,再套種珍貴化、色彩化的闊葉林,提升生態功能。到一定階段後,除撫育性採伐外,將不再有以木材生産為主的經營性採伐,林業發展由側重生産向側重生態保護轉變。

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