9月5日，第21次APEC中小企業部長會議將在南京舉行開幕式。作為配套活動，APEC中小企業融資創新研討會昨天召開第二次會議，來自美國、菲律賓、秘魯等APEC成員經濟體的專家學者共聚一堂，圍繞中小企業融資便利化和産融結合發展兩個議題，進行了跨越國界的思想碰撞。

　　工業和資訊化部中小企業司副司長田川説，當前，中小企業在全球供應鏈中佔據著很重要的地位，但他們融資渠道窄、成本高，獲得的扶持小，是最需要鼓勵性政策的群體，希望通過會議創建一個網路，幫助APEC成員經濟體互相借鑒經驗，推動區域合作，在融資創新方面資源共用。

　　美國：政府為貸不到款的人提供擔保

　　美國小企業管理局（SBA）金融援助辦公室主任琳達·魯舍説：“我父母經營著一個小農場，種植玉米、小麥、大豆等，是他們帶給我工作的靈感。中小企業主，他們有激情、有願景，是他們給家庭、社區帶來希望與繁榮。因此，我們為之努力的是，專門為從銀行貸不到款的小企業提供金融服務，創新性填補市場空白。”

　　“一家新成立的企業，他們沒有資産抵押，也沒有産品，從傳統渠道很難貸到款，我們會對業主進行調查，這項調查涉及信用分析、業主性格測試、銷售利潤、還款能力等各個方面，一旦通過，我們為他們提供貸款擔保。”琳達説。

　　SBA利用美國龐大的銀行體系，與許多銀行建立了貸款擔保合作關係。SBA的擔保資金來自聯邦預算。當SBA承諾擔保時， 它並不需要立即支付與其擔保貸款相同數量的擔保資金， 只有當使用貸款的小企業確實無力還款時，SBA 才使用擔保資金替小企業還款。實踐證明，貸款擔保計劃的運作非常成功。1995年幫助貸款80億美元，2013年幫助貸款達到175億美元。

　　菲律賓：協會牽頭，大小企業“結對子”

　　菲律賓國家開發銀行執行副總裁本尼爾·拉華説，菲律賓制定了“2011—2016年微小中企業發展規劃”，專門解決小企業的問題。

　　具體措施包括：成立菲律賓財務人員協會，通過協會開發了門戶網站，鼓勵中小企業、金融機構聚集到一起，發佈資訊、提供幫助、開研討會。在協會的幫助下，成員之間可以“結對子”，大公司幫助小企業。菲律賓甚至鼓勵“地頭”的小農戶和大企業合作，用供應鏈把經濟鏈條上最脆弱微小的個體串起來，增強他們的生存能力。

　　秘魯：政策“刺激”，鼓勵全社會推動

　　秘魯利馬商會會長喬治説：“我飛行了30小時，跨越地球只為這15分鐘的演講。”在他看來，論壇是一次難得的機會，和大家談談秘魯的機會與挑戰。

　　過去10年，秘魯是全球經濟增長最快的國家之一，但創新能力還比較低。秘魯傳統融資系統將一半資金投向工業，而代表著創新的軟體、科技等産業，得到的融資比例是個位數。

　　他説，目前，秘魯已經發現了這個問題，擬出臺政策，鼓勵技術轉讓，並對大學、研究中心的創新項目給予資本支援。“創新型中小企業的問題，不是僅僅靠政府就能解決的，政府只是用政策去刺激，最終需要社會各界去推動，把危轉為機。”

　　中國式創新：把知識轉變為資本

　　當中國科學技術大學公共事務學院院長宋偉把中國正在推廣的“智慧財産權質押貸款”模式拋出時，頓時引起全場關注。

　　“知識分子創業，手中最值錢的也許就是那一本專利證書。”宋偉説，“把知識轉變為資本”是中國這幾年在嘗試的，知識分子可以通過專利質押，直接從銀行貸到真金白銀，或者為了融資，轉讓一部分股權給風險基金。

　　宋偉認為，智慧財産權質押貸款是未來的方向。但還需要克服很多問題，比如很多創業者存在顧慮，擔心智慧財産權被侵權，銀行也擔心“知識變現難”。這一領域近年來也出現了“泡沫”，比如有的企業，只是想方設法拿到專利證書，並沒有轉化為生産力，成了“垃圾桶專利”製造者，中國的政策制定者須特別注意規避這類現象。

　　本報記者 張希