歐洲理事會8月30日舉行特別峰會，選舉波蘭總理圖斯克為歐洲理事會主席，任命義大利外長莫蓋裏尼擔任歐盟委員會外交和安全政策高級代表。至此，醞釀已久的歐盟機構新任“三巨頭”都已産生，等待履新。此間分析認為，這兩大歐盟關鍵領導職位人選的落實是在當前烏克蘭危機背景下，歐盟內部鬥爭妥協的結果，而他們上臺後的當務之急也是應對日益惡化的烏克蘭局勢。

　　圖斯克：首位來自東歐的“歐盟總統”

　　歐洲理事會主席根據《裏斯本條約》所設立，被形象地稱為“歐盟總統”，是歐盟機構最高領導人之一，任期兩年半，可連任一次。其職責包括主持歐洲理事會會議，在歐盟成員國之間就重大問題進行協調以促成共識。根據規定，現任歐洲理事會主席范龍佩將於2014年11月30日任期屆滿，圖斯克將於12月1日履新。

　　現年57歲的唐納德·圖斯克，生於波羅的海沿岸城市格但斯克，波蘭少數族裔卡舒布族人。圖斯克是波蘭政壇資深政客，曾擔任波蘭自由民主大會黨主席和自由聯盟主席。1997年起，他先後當選波蘭眾議院議員、參議院議員，並擔任過參議院副議長和眾議院副議長。2007年11月，他出任波蘭總理並在2011年獲得連任，成為自1989年以來首位連選連任的波蘭總理。

　　圖斯克的政治立場屬於中右翼，擔任波蘭總理以來堅決主張自由市場經濟，大力推行私有化改革，促進波蘭經濟快速發展，尤其是在歐洲國家普遍遭遇金融危機和歐債危機打擊的背景下，波蘭經濟逆勢增長，表現搶眼，這也為圖斯克當選歐洲理事會主席增加了重要砝碼。圖斯克堅定支援歐洲一體化，主張歐盟內部通過協商對話維護團結穩定，贊同英國提出的改革歐盟建議。

　　圖斯克以對俄羅斯態度強硬著稱，尤其是在烏克蘭危機發生後，圖斯克領導下的波蘭是歐盟國家中堅定主張對俄採取強硬制裁措施的急先鋒。

　　與艱難獲選的歐盟委員會主席容克有所不同，圖斯克贏得了包括德國總理默克爾和英國首相卡梅倫在內的歐洲多國領導人的大力支援，並獲得東歐國家的普遍擁護，在歐盟內部的信任度和支援度較高。歐洲理事會主席范龍佩對圖斯克讚賞有加，稱其為“歐洲資深政治家”。歐盟委員會主席巴羅佐稱其是“一位很棒的歐洲人和朋友”。新一屆歐盟委員會當選主席容克則表示。“非常高興將和我的朋友圖斯克一同工作”。值得注意的是，圖斯克將是第一位就任“歐盟總統”的東歐國家領導人，在烏克蘭危機惡化和歐俄關係急轉直下的背景下，他的當選具有重要的象徵意義。

　　然而，廣受歡迎的圖斯克也有軟肋，語言不通就是其中之一。圖斯克的英語説得不好，法語更是完全不會，就連當選歐洲理事會主席後的簡短致辭也只能用波蘭語。這無疑會給他在歐盟層面與各方人物面對面溝通造成困難。不過，圖斯克半開玩笑地承諾，在12月1日就任後，他的英語將做好100%的準備。

　　莫蓋裏尼：備受爭議的年輕“外長”

　　歐盟外交和安全政策高級代表負責歐盟外交事務及政策，被形象地稱為“歐盟外長”。這一職位由歐洲理事會任命，並得到歐盟委員會主席同意，任期為5年。該職位同時也兼任歐盟委員會副主席，是歐盟委員會的“第第二號人物”。

　　現年41歲的莫蓋利尼生於羅馬，畢業于羅馬第一大學政治係，一直從事國際關係和外交事務，堪稱義大利政壇上一顆如火箭般躥升的政治新星。她先後擔任義大利議會議員、義大利民主黨發言人，2014年2月就任義大利外交部長，成為義大利共和國歷史上第二位女性外長和最年輕的外長。如今，擔任義大利外長僅有半年的莫蓋利尼“升任”舉足輕重的“歐盟外長”，頗有破格提拔之嫌。實際上，她的任命可謂艱難曲折、毀譽參半。

　　今年年初，莫蓋利尼就與波蘭外長西科爾斯基和歐盟人道主義援助事務委員格奧爾基娃一道成為下屆歐盟外交和安全事務高級代表的熱門人選。在今年7月召開的歐洲理事會會議上，莫蓋利尼卻遭到以波蘭為首的東歐國家的聯合抵制，理由是莫蓋裏尼缺乏經驗，而且對俄羅斯太軟弱，缺乏抵抗克里姆林宮的政治分量，加上義大利對俄羅斯能源有依賴，會令她束手束腳。莫蓋利尼曾一度被認為已遭“淘汰”。但後來形勢的發展卻是峰迴路轉，按照路透社的説法，歐盟新老成員國之間就圖斯克和莫蓋裏尼做了筆交易。據此間媒體報道，為了幫助莫蓋利尼獲得任命，義大利總理倫齊在歐盟內部做了大量遊説工作，並承諾支援圖斯克當選歐洲理事會主席，再加上義大利近期在制裁俄羅斯問題上轉變態度，最終促成各方達成妥協。

　　莫蓋利尼將是繼阿什頓之後，歐盟第二位女“外長”，同樣因“缺乏經驗”飽受爭議。歐洲各國本就不肯把外交和安全事務大權讓與歐盟，擊敗各路歐洲政壇“老手”贏得職位的莫蓋利尼，更要接受歐洲各國的特別關注和品評，如何贏得信任將是她無法回避的問題。

　　 應對烏危機：歐盟新領導人的當務之急

　　隨著新一屆歐洲理事會主席和歐盟外交與安全政策高級代表人選的確定，圖斯克、莫蓋利尼將與已經獲得任命的歐盟委員會主席容克一同組成歐盟領導層新的“三巨頭”。當前，歐洲正值多事之秋，擺在新一屆歐盟領導面前的是一系列棘手難題，當務之急就是應對烏克蘭危機。

　　隨著烏克蘭東部地區武裝衝突加劇，烏克蘭危機進一步惡化。烏克蘭政府指責俄羅斯不僅支援烏克蘭親俄武裝力量對抗政府軍，而且直接派兵越境參與戰鬥。烏克蘭總統波羅申科8月30日在布魯塞爾表示，烏克蘭是軍事侵略和恐怖主義的受害者，他的國家已經瀕臨全面戰爭的臨界點，這將是一條不歸路。

　　歐盟成員國8月30日在布魯塞爾舉行會議，未能提出對俄羅斯追加制裁的具體方案。歐盟委員會主席巴羅佐在會後發表聲明，譴責俄羅斯的舉動導致烏克蘭危機進一步升級，並表示俄羅斯將為此付出代價。歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓稱，歐盟對俄羅斯軍隊針對烏克蘭的“直接入侵”深表擔憂。法國總統奧朗德稱，烏克蘭危機是自冷戰以來歐洲面臨的最大危機。立陶宛總統格裏包斯凱特甚至宣稱：“俄羅斯實際上是在對歐洲宣戰。”英國首相卡梅倫表示，俄軍對烏克蘭的入侵是不可接受的，歐盟必須對此有所反應。但實際上，歐盟內部對於如何處理烏克蘭危機仍存在較大分歧。芬蘭總理施塔布就表示，對俄制裁是否有效仍有待檢驗，我們現在最需要的是尋求一個促使各方停火的和平計劃。剛剛獲得任命的歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋利尼則説，軍事途徑不是解決危機之道，在原有制裁措施仍在發揮效力的同時，外交努力需要繼續。根據聯合國8月29日的報告，自4月中旬以來，烏克蘭東部地區的武裝衝突已經造成約2600名平民死亡（不包括馬航MH17事件遇難人員），約35萬人流離失所。

　　一方面烏克蘭危機持續升級，另一方面歐盟內部意見不一。如何促使局勢緩和，和平解決危機，並且處理好與俄羅斯的關係將是新一屆歐盟領導人上任後的首要任務。

　　本報布魯塞爾9月1日電