北大西洋公約組織(北約)將於9月4日在英國威爾士召開峰會，北約28個成員國首腦及夥伴國等代表將參加會議。

　　自2012年北約芝加哥峰會後，國際形勢發生重大變化。在北約看來，烏克蘭戰亂、中東動蕩局勢、網路攻擊等都是國際安全面臨的緊迫問題。據透露，北約此次峰會將聚焦四大議題。

　　軍力建設問題

　　北約秘書長拉斯穆森表示，北約需要加速應對烏克蘭危機引發的安全形勢變化。在此次峰會上，北約將正式推出“戰備行動計劃”。與之前的“靈巧防衛”等概念不同，這一計劃強調北約作為軍事集團的實戰能力，旨在使北約部隊反應更靈敏、更訓練有素、裝備更精良，能夠隨時隨地採取行動。

　　此外，本次峰會將重申北約集體防禦的核心原則，還將大力加強網路防禦和維護海上安全。

　　西方媒體一直在議論烏克蘭局勢會否促使北約在東歐設置永久基地。拉斯穆森近日接受英國《衛報》採訪時説，在必要情況下，北約在東歐的軍事部署將是永久性的，未來軍隊可以在數小時內到位。不過，輿論認為，北約內部很難在此問題上達成一致。

　　提高軍費問題

　　冷戰後，歐洲國家普遍降低了軍備開支。近年來，受債務危機影響，大多數國家軍費開支遠遠達不到北約要求的佔國內生産總值2%的標準。

　　觀察人士認為，此次峰會上，北約領導人將不失時機地重提軍費問題。拉斯穆森曾表示：“改善我們的集體防禦需要足夠的投入”。他説，自2008年以來，俄羅斯國防開支增加了50%，而北約盟國軍費投入平均降低了20%。拉斯穆森認為，現在必須停止削減國防預算，並逐步增加國防開支。

　　拉斯穆森還指出，北約防務開支有三分之二來自美國，這是不可持續的，“如果歐洲人希望美國繼續致力於歐洲的安全，我們也必須支付部分帳單”。他指出，在威爾士峰會上，北約需要一個共同承諾，即更多地投資於安全和國防，並且(成員國)應拿出實際行動兌現承諾。

　　與俄關係問題

　　長期以來，與俄羅斯關係一直是北約高層會議上恒定的主題。冷戰結束後，北約與俄羅斯告別了互為敵人和對手的時代，步入合作和夥伴關係的新時期。然而，烏克蘭危機使“冷戰的火花”重新出現。北約指責俄羅斯的軍事干預對烏局勢惡化負有責任，宣佈中斷與俄羅斯的合作。

　　此次峰會上，北約需要重新定位與俄充滿矛盾和猜疑的關係。不過，在北約內部，不同的現實利益讓成員國對俄立場存在不少分歧。據悉，波蘭及波羅的海三國敦促北約在峰會公報中將俄羅斯定性為“潛在侵略者”，而其他一些成員國警告不要對俄進行不必要挑釁。

　　此外，北約已透露將在峰會上宣佈對烏克蘭的進一步支援舉措。北約的目標是幫助烏克蘭推行安全部門改革及實現軍事現代化。北約準備成立四個基金為烏國防系統提供資助，主要針對後勤、指揮、網路防禦和軍事人員培訓等，一些成員國已表示願意承擔基金份額。

　　阿富汗任務

　　北約領導的駐阿富汗國際安全援助部隊將在今年年底完成駐阿戰鬥任務，向阿富汗安全部隊移交全部防務工作。這意味著，北約需要完成在阿富汗的角色轉型。

　　拉斯穆森説：“由50個國家組建的國際安全援助部隊創下了近代歷史上最大的聯合軍事行動。在威爾士峰會上我們期望翻開新的一頁，推出以培訓、諮詢和協助阿富汗安全力量為主的非戰鬥任務，以鞏固我們取得的成果。”

　　據報道，北約全球夥伴關係、北約繼續東擴也將在此次峰會上得到討論。(記者 周珺)