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英媒:中國國企改革重返日程 為國企注活力

  • 發佈時間:2014-08-31 09:39:00  來源:環球時報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  英國《經濟學家》8月30日文章,原題:修理中國公司 改革國企重返日程錦江國際集團,旗下有遍佈全中國的五星級飯店、經濟型旅館連鎖及旅行社。它也是一家國有企業,由上海市政府控制。錦江經歷過風光的日子。過去一個世紀裏,該公司最好的酒店接待了數以百計的外國領導人,包括美中開始歷史性和解時訪華的尼克松。但近年來,達官顯要們選擇了更新潮的酒店,而非設施陳舊的錦江飯店。

  當人們想到中國國企時,往往是指大型銀行或石油公司。其實,目前中央或地方政府所有的15.5萬戶企業中,大多數更像錦江集團:它們與國家的經濟或政治重點沒太多關係,經營多年如今不景氣,不敵私營競爭對手。

  這種狀況可能馬上要變了。中國業已開始10多年裏最大規模的國家資本主義改革計劃,旨在向錦江和類似的數十家、數百甚至數千家國企注入新活力。

  當今中國國有企業存在兩大問題。一,未能遵從政府指令專注于航空、電力和電信等“戰略産業”——中共認為須主導這些産業才能維持對日益複雜的經濟的掌控。但佔據這些制高點的國企還不到一半。大約8萬家國企處於經濟低端:它們經營酒店,搞房産開發,管理餐廳和運營商場。擴張的誘惑太大了:相比私營同行,它們受益於來自國有銀行的更便宜的融資,地方政府在土地出讓方面的照顧,以及更寬鬆的監管。

  二,儘管有上述優勢,給國企投錢卻越來越不划算。上世紀90年代,面對國企虧損日益嚴重的局面,中國首次對其進行大刀闊斧的改革。最初帶來了紅利,國企資産收益率從1998年的近乎零上升到10年後的近7%。但過去5年來,國企財運跌落了。在私企強勢增長之際,國企的盈利能力反在下降。隨著中國經濟趨向成熟,速度必然放緩,這種情況下,低效國企就是個危險累贅。

  但直至不久前,鮮有分析人士認為北京有意願或有能力重返國企改革泥潭。中石油這類央企被認為足夠強大,能抵制會削弱其特權的任何改革。而在省市一級,地方官員通過權力、庇護和金錢的關係,與政府所有的公司綁在一起。北京想必不會坐視不管,但像當初那樣對它們發起直接、正面的攻擊似乎不太可能。

  不過,近幾個月一連串的消息表明,改革開始走上正軌,儘管方式不一。如今鮮有人認為“既得利益”集團(國企)會阻撓改革。隨著來自中國最大國企中石油的眾多官員接受腐敗調查,北京展示了力量。本月中央還要求對大型國企老總薪資設定嚴格上限。

  儘管國家想要保持對銀行、鐵路和其他(重要)領域的控制,但這些限制不會阻礙改革。(喬恒譯)

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