改進動漫影視行業財政扶持方式
- 發佈時間：2014-08-29 19:31:37 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
近日，上海專員辦在對中央文化産業發展專項資金管理使用情況的調研中發現，作為國家的重點扶持行業，大量的財政資金投入對動漫影視産業的發展起到了一定的促進作用。但是，財政資金在具體的投向和管理上仍有可完善的空間。
當前動漫影視行業的財政扶持主要是以項目補助的形式進行，多為項目運營初期即全額下撥資金進行補貼。結合該行業作品製作成本高、傳播費用高、項目成功率低、産業鏈不夠完整的特點，上海專員辦建議改進扶持方式。
一是比照科技專項資金向後扶持。除了少數重點項目繼續以前期補貼的方式扶持以外，將資金投向的重點轉為項目作品完成後的扶持獎勵。這樣不僅可以將優質項目的選擇權交給市場，促使企業提高自身的競爭力，激發其主動性和創造性，同時也可以提高財政資金使用效率，降低財政資金風險，並減少前期監管的行政成本。
二是擇優扶持重點項目，扶質不扶量。在動漫影視産業可選擇的重點扶持項目中，建議傾向於選擇在建的已有參投方的項目，如部分精品動漫影視的續集項目。續集是市場對作品價值肯定的重要衡量標準，參投方的加入更能體現社會資本乃至市場對該項目的認同。扶持這樣的項目，不僅有利於較快形成持續的品牌效應，更有利於促進産業鏈融合、衍生品市場發展，樹立全産權保護的典型。
三是試點派駐財政監管員，加強資金監管。對於部分資金需要量大、融資存在困難的在建重點動漫影視項目，建議財政資金在大額資金扶持的同時，考慮試點全面介入項目並派駐財政監管員全程監督。利用專員辦轉型的契機和貼近基層的監管優勢，以一至兩個重點項目進行試點，通過直接支付等方式補助部分項目成本費用，通過節點控制、驗收、績效考評等手段介入項目運營。(上海專員辦供稿)
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