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明晰事權才能界定支出責任

  • 發佈時間:2014-08-29 18:30:54  來源:中國財經報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  與世界上的經濟大國相比,中國中央政府直接支出比重明顯偏低,應由中央行使的事權過多下放由地方管理。這種格局不僅容易造成資金分配“跑部錢進”和“撒胡椒面”現象,而且容易造成中央部門通過資金安排不適當干預地方事權,影響地方的自主性和積極性,甚至影響市場的統一、公開。要合理劃分稅種,將收入週期性波動較大、具有較強再分配作用、稅基分佈不均衡、稅基流動性較大、易轉嫁的稅種劃為中央稅,或中央分成比例多一些;將其餘具有明顯受益性、區域性等特徵、對宏觀經濟運作不産生直接重大影響的稅種劃為地方稅,或地方分成比例多一些,以充分調動兩個積極性。

  選自樓繼偉撰寫的《建立現代財政制度》

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