啟動掛牌督辦機制

　　進行處置現場督察

　　約談12家囤地大戶

　　……

　　■ 本報記者 侯小健

　　7月3日，樂東黎族自治縣政府無償收回蘇州經濟技術發展總公司一宗閒置21年、面積995畝的閒置土地使用權（企業原因）；今年7月，海口市有償收回海口市城市建設投資有限公司2043畝閒置地（政府原因）；五指山市無償收回市熱帶作物産品供銷總公司一宗閒置長達17年、面積40畝的閒置地……

　　我省向閒置土地“亮劍”，處置閒置土地攻堅戰基本告捷。

　　截至今年7月底，我省共處置閒置土地1105宗13.24萬畝，按面積計，處置率為95.1%；按宗數計，處置率達96.1%。

　　凝聚合力

　　我省上下聯動，擂響閒置土地處置戰鼓

　　多年來，由於種種原因，我省大片閒置土地曬太陽長荒草，沉睡多年未開發。經清理，全省共有1150宗、13.92萬畝“供而未用”閒置土地。其中相當部分閒置時間長達10年以上。

　　省委、省政府高度重視閒置土地處置。省委書記、省人大常委會主任羅保銘在省委六屆四次全會和上半年經濟形勢分析會上，對處置和盤活閒置土地作了重要部署，要求下決心把閒置土地盤活起來，確保取得實效。

　　省政府把閒置土地處置工作作為黨的群眾路線教育實踐活動整改階段工作的五大戰役之一來抓，並先後6次召開全省性工作會議進行部署，省長蔣定之、副省長何西慶多次出席會議並對處置工作提出要求。省紀委、省檢察院、省高院、省委巡視二組等也對專項處置工作給予高度關注和支援。

　　去年9月23日，我省出臺了《海南省閒置土地認定和處置規定》，明確了閒置土地的認定、處置方式、處置程式等內容，為我省依法依規處置閒置地提供“尚方寶劍”。

　　從去年3月起，我省上下聯動，擂響了閒置土地處置戰鼓。

　　一地一策

　　不搞“一刀切”採取5種方式處置

　　誠然，土地閒置成因複雜，清理處置工作涉及深層次矛盾，關係重大利益調整，處置難度大。

　　省國土環境資源廳負責人稱，為有效開展處置，我省各市縣及有關部門聯手行動，按照“一地一策”、“一企一議”、 不搞“一刀切”、防止“一刀死”的原則，逐宗制訂處置方案，並按照法定程式逐宗處置，主要採取收繳土地閒置費、限期開發、等價置換、協議收回、無償收回5種方式進行處置。既依法處置，又維護當事人的合法權益。

　　在處置過程中，各市縣各亮奇招，分門別類處置。

　　臨高縣在處置過程中，聘請了專業律師、專業機構人員等，耐心與企業溝通、解釋政策法規，未出現一宗復議或訴訟的案例，大大提高了處置效率，今年5月，率先在全省完成了閒置土地處置，該縣已有5宗15.14公頃的閒置地開工，投入1.7億元； 海口市自2012年6月起在全省率先開展了閒置土地處置，採取市、區、鎮、村四級聯動的方式和定性、定類、定方案、定標準、定時限“五定”辦法，依法清理處置，迄今已完成464宗共3021.92公頃閒置地處置……

　　處置閒置地，目的是盤活存量，實現土地使用效益最大化。在處置中，對確屬政府或政府部門原因造成土地閒置的，各市縣主動消除存在的政府原因，排除影響土地開發的障礙，力促項目開發。對政府原因一時難以消除的，各市縣也積極與企業協商，通過延長動工開發期限、置換、改變用途、臨時使用等方式，促進土地的利用。

　　據不完全統計，全省至今已動工開發的閒置地共計219宗，面積2.12萬畝，項目建設實際投資額約189億元。

　　動真碰硬

　　啟動約談機制，鐵腕“清閒”

　　土地閒置時間長短不一，閒置原因各不相同，還有不少是難啃的“硬骨頭”。

　　對此，我省敢於動真碰硬，及時啟動約談機制，鐵腕“清閒”。

　　今年7月8日，省國土環境資源廳對閒置土地面積較大的駿豪集團公司、新埠島開發建設總公司等12家企業負責人進行約談，指出存在問題，企業負責人就下步閒置地處置盤活紛紛表態；7月9日，省政府分管領導約談閒置土地處置進展緩慢的瓊海市、樂東黎族自治縣政府主要負責人，開展面對面督察。

　　據了解，約談後，相關市縣政府和企業均有所動作。今年7月，樂東無償收回了蘇州經濟技術發展總公司一宗995畝的閒置土地使用權。瓊海市也採取有力措施加快處置，迄今完成了29宗共473.45公頃的閒置地處置，處置率達100%。

　　我省還啟動掛牌督辦機制，省土地專項辦還分別在主流媒體公開掛牌督辦了五批共486宗、6.47萬畝閒置土地，對閒置土地案件實行公開掛牌督辦。

　　開展閒置土地處置現場督察是我省使出的硬招。省委巡視組對處置工作開展多次巡視。省國土環境資源廳會同省監察廳等部門對各市縣處置開展了5次現場督察。

　　根據閒置土地面積計算，全省處置率由今年5月20日的66%上升到了7月底的95%。

　　鐵腕“清閒”，“點土成金”，一塊塊“閒地”將重煥生機。

　　（本報海口8月28日訊）