日前，全國將首次針對土地出讓金展開大範圍審計的消息引發關注。在過去的13年間，土地出讓年收入增長超30倍，總額累計近20萬億元。部分地區土地出讓金佔據地方財政“半壁江山”。去年，有些省份土地出讓收入總額甚至超過稅收收入。分散在國土、土地儲備、財政等部門的土地出讓金收支管理，除接受一些審計外，大多“封閉運作”，導致違規不斷、腐敗滋生。

　　土地出讓金去年超過4萬億

　　正在各地鋪開的土地出讓金審計，被寄予“摸清家底”的眾望。國土資源部數據顯示，全國土地出讓價款從2001年的1296億元，到去年首次超過4萬億元。

　　長期以來，各地土地出讓金因收支明細處於公眾監管視野之外、去向不明而飽受詬病。曾有北京市民向審計部門申請公開北京市土地出讓金違規使用情況，卻被以“公開可能對社會穩定帶來不利影響”為由遭拒。湖北省人大代表王培樹説，每次開地方“兩會”，針對全省上千億元的土地出讓金管理情況，政府都沒有專題報告，也沒公開説明，最多只在財政預算中有個籠統總數，沒法詳細了解。

　　事實上，判斷土地出讓金是否合理使用，並非無規可依。國務院辦公廳2006年出臺相關規定，明確土地出讓收入使用範圍包括徵地和拆遷補償、土地開發、支農、城市建設等方面。

　　審計讓地方官員很緊張

　　記者梳理自2009年至2013年財政部公佈數據發現，最近5年間，國有土地出讓金支出總額達13.49萬億元，其中徵地和拆遷補償、土地開發、城市建設三項佔比超過八成。

　　審計署曾在2008年和2010年先後公佈對部分地區土地出讓金的審計調查結果。2008年公告顯示，11個城市違規使用出讓金83.7億元，其中挪用於建樓堂館所和彌補經費等52.3億元，出借和對外投資等31.4億元；2010年公告顯示，抽查的13個市有7個市支出2.1億元，用於彌補國土、城建等部門工作經費不足；有4個市違規支出2.38億元，用於建設、購置辦公樓、商務樓等。此後，審計署再未公開涉及土地出讓金方面的審計資訊。

　　中西部地區一些地方國土、財政系統官員表示，地方政府土地出讓金收支，基本可由地方“説了算”。由於財力緊張，土地出讓金便成為地方財政最後一塊“自留地”，違規支出使用情況不少，都得藏著掖著，“這次審計看來得翻老底，讓大家都很緊張。”

　　據新華社北京8月27日電

　　“土地賬”四大亂象

　　■ 做高成本 土地出讓金收益部分需按比例提取用於教育、農田水利支出，還需與上級財政分成。因此，一些地方拼命做高土地出讓中的徵地拆遷、土地開發成本，極端情況甚至能將土地出讓做成“負收益”。

　　■ 體外迴圈 中南財經政法大學教授喬新生説，很多土地招拍挂後，出讓收入卻被瞞天過海，在過渡賬戶內長期“體外迴圈”，甚至成為地方政府或部門機構的“小金庫”。

　　■ 侵佔挪用 因嚴重違紀違法被“雙開”的武漢市新洲區原區委書記王世益，被查出從土地出讓金賬戶中，支借1億多元資金給4家民營企業使用，建立“官商聯盟”謀取私利。

　　■ 減免尋租 土地出讓金怎麼繳、減免多少都是主要領導一句話，裏面存在巨大的尋租空間。