中新網8月28日電28日，據中國政府網消息，保監會政策研究室主任熊志國在中國政府網線上訪談中表示，《關於加快發展現代保險服務業的若干意見》(簡稱《意見》)提出了進一步推進保險資金運用改革、發展和創新的主要方向和原則要求，其突破和創新主要表現在凸顯了保險資金長期投資的獨特優勢、拓展了保險資金運用發展新空間、支援了保險資金管理公司的機構和業務創新三方面。

　　熊志國表示，近年來，隨著保險業的快速發展和保險資金運用領域的不斷拓寬，保險資金的作用和影響力不斷擴大。保險機構已經成為債券市場第二大機構投資者，資本市場長期資金的重要來源和基礎設施投資的重要資金供給者。截至2014年6月末，保險業總資産9.4萬億元，資金運用餘額8.6萬億元。其中銀行存款2.6萬億元，佔比29.8%，債券3.6萬億元，佔比41.5%，證券投資基金3844億元，佔比4.5%，股票4205億元，佔比4.9%。長期股權投資4738億元，佔比5.5%。投資各類基礎設施註冊金額7740億元。

　　熊志國表示，近年來，保監會發佈了一系列保險資金運用新政策，不斷推進市場化改革。一是拓寬投資領域。比如放寬了股權和不動産等投資範圍，增加了創業板股票、金融産品等可投資品種。二是推進基礎設施債權計劃産品註冊制改革。2013年産品發行規模超過過去7年總和，顯著提升了産品發行效率，有力支援了國家基礎設施建設和民生工程。三是實行大類資産比例監管。簡化減少監管比例，基本做到“一個文件管比例”。四是支援保險資金運用創新。探索股債結合創新，推進項目資産支援計劃，滿足實體經濟差異化需求。五是切實轉變監管方式。大幅度減少審批，把監管重心放在事中事後監管。這些改革舉措，激發了市場活力，釋放了改革紅利，2013年保險資金投資收益率5.04%，創4年來最好水準。

　　他認為，《意見》在上述市場化改革實踐的基礎上，提出了進一步推進保險資金運用改革、發展和創新的主要方向和原則要求。《意見》的突破和創新主要是三個方面：

　　一是凸顯了保險資金長期投資的獨特優勢。長期以來，保險資金長期資金的價值沒有得到應有的體現，出現了“長錢短配”，以及與實體經濟結合度不高，鏈條過長，低效配置等問題。《意見》專門提出要“創新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率”，就是要發揮保險資金獨特優勢，促進保險資金直接投資實體經濟的規模更大、方式更多、鏈條更短、效率更高。

　　二是拓展了保險資金運用發展新空間。《意見》明確提出，鼓勵保險資金通過股權、債權、基金、資産證券化等形式，支援養老、健康醫療、科技型企業、小微企業、戰略性新興等産業發展、支援重大基礎設施、棚戶區改造、城鎮化建設等民生工程和國家重大工程建設。《意見》還提出要促進保險資金運用與貨幣市場、資本市場等協調發展，研究制定投資創業投資基金，拓展境外投資範圍等。這些新的內容和表述，極大地豐富了保險直接投資的領域和方式，拓展了保險資金運用發展空間，翻開了新篇章。

　　三是支援了保險資金管理公司的機構和業務創新。在機構創新方面，《意見》明確提出，鼓勵設立不動産、基礎設施、養老等專業保險資産管理機構，穩步推進設立基金管理公司試點；在業務創新方面，允許設立夾層基金、並購基金、不動産基金等；探索投資和發起設立資産證券化産品等。這些創新政策，為保險資産管理機構健康快速發展注入新的活力。(中新網金融頻道)