【經濟時評】打好深化國企改革這場硬仗

　　黃 綠

　　就在我省全面深化改革不斷深入推進之際，日前，省委省政府正式出臺《關於進一步深化國資國企改革促進企業發展的意見》，並專門召開會議，進行動員、部署和安排，正式揭開了我省新一輪國資國企改革的攻堅序幕。

　　國企改革與我國整個改革進程始終形影相伴，亦步亦趨。我省國企改革的30多年也不例外。不論是以放權讓利為重點的國有企業改革起步和探索階段，還是國有企業改革進入建立現代企業制度階段，以及國有企業改革實施建立健全現代産權制度和國有資産監管體制相結合的改革階段，可以説每一步、每個階段都是“明知山有虎，偏向虎山行”，“風雨兼程”貫穿著整個改革的進程。

　　黨的十八屆三中全會確定的新一輪國企改革任務更加艱巨，道路更加曲折。特別是對於我省目前國資佈局結構不合理、國資監管體制機制不完善、現代企業制度不健全等這樣一些深層次的矛盾和問題十分突出的省份，這場“深水區”“啃骨頭”的國企改革之戰，其意義之深、任務之重、道路之險、阻力之大、困難之多，自是不言而喻。因此，各級幹部必須認清形勢，做好充分的思想準備，樹立迎難而上的堅定信心和必勝決心。

　　“不慎其前，而悔其後”。全面深化國企改革，事關“堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用”，牽一髮而動全身。因而，我們從一開始就必須明確全省國企改革的指導思想、基本原則、主要目標，明確以管資本為主，努力完善國資監管體系，明確以深化改革為動力，努力增強國有企業活力等這些基本要求。

　　堅持深化國企改革，就要明確國資國企改革的方向原則。根據十八屆三中全會精神，我省國資國企兩項改革的核心目標是提高國有資本運營效率和國有企業活力。要實現這一核心目標，就必須堅持“一個帶動”，即以國資改革帶動國企改革；堅持“一個導向”，即市場化導向，從而實現提高國有資本運營效率和提高國有企業活力“兩個提高”。

　　明確國企改革的基本原則，就必須做到“六個堅持”。即：堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業的市場主體地位；堅持政企分開、政資分開，推動經營性國有資産集中統一監管；堅持産權多元化、資産資本化，大力發展混合所有制經濟；堅持完善現代企業制度、健全法人治理結構，形成更加符合市場化要求的企業決策執行監督機制；堅持國有企業去行政化、企業領導人員職業化，深化企業領導人員管理體制機制改革；堅持一企一策、分類指導，按照功能定位推進企業專業化、集約化發展。

　　堅持深化國企改革，就必須弄清新一輪改革目標。省上提出，到2020年，省級經營性國有資産總量實現翻番，省級國有資本收益上繳財政的比例達到30%；國有經濟中的混合所有制比重達到60%左右，省級經營性國有資産的證券化率超過50%；重點骨幹企業中力爭10戶左右省屬企業進入中國500強。從而實現我省國資監管體制進一步完善，現代企業制度進一步健全，國有經濟佈局結構不斷優化，國有企業發展品質明顯提升。

　　堅持深化國企改革，就要加強完善國資監管體制的制度設計。完善國資監管體制是這次改革的重中之重。省上要求堅持還舊賬、解新題，從資産統一管理、企業分類監管、優化監管方式、完善經營預算制度四個方面加強制度設計，從而實現經營性國有資産監管全覆蓋，國企競爭類、功能類和公共服務業類企業分類監管，使國資監管方式得到優化，國有資本經營預算制度得到完善。

　　堅持深化國企改革，就要明確深化國企改革的任務措施。對此，省上的頂層設計都有具體的要求，明確提出各部門、各企業要積極從完善企業法人治理結構有名無實的現代企業制度入手，大力發展混合所有制經濟，建立健全長效的激勵約束機制，豐富推動企業轉型升級的路徑舉措，適時營造改革的環境氛圍。在具體的改革實施中，努力做到制定改革實施路線圖，解決好“改什麼”的問題；明確改革推進時間表，解決好“什麼時間改”的問題；落實改革任務責任人，解決好“誰來改”等一系列實際問題。

　　“飾言無庸，竭行有成”。新一輪國資國企改革任重道遠，我們既要善於謀劃，做好頂層設計，也要勇於擔當，力戒空談，狠抓落實。從現在起，全省上下一定要抓緊制定國資國企改革的時間表和任務書，明確各階段目標和重點工作，尤其是要實事求是地按照“分批分類推進、一企一策”的原則，拿出具體方案，抓好工作落實，確保國資國企改革行穩致遠、順利推進。