新華社記者 王浩明 葉鋒

　　“明明是我的錢，我卻做不了主”——一邊是巨量公積金使用效率低下，一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。近年來，抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。

　　記者採訪發現，不少地方公積金提取存在“手續繁”、“到賬晚”、“限制多”等問題，而公積金主管部門也有無奈之處。簡化提取手續，提高提取額度，讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”，這成為眾人對完善公積金制度的期待。

　　公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區繳存者反映的共性問題。

　　比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質材料。一些公積金中心由於工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對接。提取者需要向所在單位提出申請，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。

　　公積金從遞交材料到成功到賬，這個週期要多久？記者在多個城市隨機採訪了一些市民，得到的結果是：一兩天是“驚喜”，一兩個星期算“正常”，一兩個月也“認了”。

　　“在公積金到賬之前，我需要借一筆錢去湊夠首付，辦理過戶等手續，等待房産證出來就要一個月，之後再申請提取公積金，又等了兩個多星期。10萬塊錢借了將近兩個月，利息就要好幾千。”廣州一位剛剛購買二手房並提取公積金的市民説。

　　公積金提取範圍過於狹窄，也是一個突出問題。部分城市明文規定的“租房提取”，實際上已變成一紙空文。包括廣州在內的全國大多數城市規定，以租房為原因提取公積金，需要提交經過備案的租賃合同和發票。然而，出於避稅等原因，目前絕大多數房屋出租沒有經過備案。因此，租房提取對於大多數人來説，實為“鏡花水月”。

　　不少公積金中心也犯難：第一難，既要簡化材料，又要嚴格防止騙提、套取；第二難，要在專業人員缺乏的情況下，時刻把控整個公積金“蓄水池”的流動性；第三難，屢屢遭遇部門間的資訊壁壘。

　　記者觀察到，今年以來，上海、廣東、安徽等地出臺了一些舉措，著力破解住房公積金“提取難”。業內專家認為，為滿足職工多元化住房消費的需求，建議放寬住房公積金提取條件，允許租房職工提取住房公積金支付房租，取消支付房租起點限制。

　　一些專家還建議，應允許繳存職工提取住房公積金支付購房契稅、專項維修基金、物業費等與住房相關的稅費；從人性化管理角度考慮，應考慮允許因大病、突發事件等原因造成生活嚴重困難的繳存職工提取住房公積金。

　　公積金改革應加快前行

　　新華社記者 葉鋒 王浩明

　　今年以來，各地在破解公積金“提取難”方面出臺了不少舉措，讓人們對這一制度的改革增加了更多期待。運作20餘年來，這項重要制度對推進住房市場化和住房保障工作發揮了重要作用，但其自身也逐漸暴露出功能弱化等問題。公積金改革應加快前行。

　　目前，各地公積金的主要功能還是發放購房貸款。不過，隨著房價的快速上漲，房價收入比趨於懸殊，公積金對職工購房提供的支撐力也相對下滑。尤其是大量面臨首付困難的職工，實際上無法使用公積金購買住房，對於租賃、裝修、物業支出等多元化的住房消費需求，公積金給予的支援不夠“給力”，在材料審核、標準設定等方面規定的要求，更是設置了種種門檻。

　　此外，公積金在保值、風險管控、公平性等方面還存在諸多問題。根據官方統計數據，截至今年3月底，全國住房公積金結余資金9498億元。這近萬億鉅款，均以普通存款的形式存放在銀行。各地公積金管理資訊不共用，也使防範“騙提騙貸”等資金安全風險存在困難，一旦出現不測，公積金將面臨巨大數據風險。而不同行業之間公積金繳存數倍乃至數十倍的差距，則不斷衝擊人們關於社會公平的底線。

　　關於公積金改革的呼聲近年來不可謂不強烈，但條例修改、制度完善等工作卻進展緩慢，創新工作更是明顯滯後。以公積金條例的修改為例，現行的公積金條例是2002年修訂。10多年來，房價已翻了幾番，修訂條例呼聲高漲，但未見實質性動作。

　　業內人士認為，當前，公積金制度正處在創新轉型的重要時期，改革是發展的唯一齣路。人們期待，公積金制度的改革能衝破阻力，加快推進。

　　新華社上海8月27日電