近日，住建部發佈了《住建部關於加強和改進住房公積金服務專項督查工作的通知》，明確各地目前在住房公積金服務方面還存在突出問題，決定在今年下半年對此開展專項督查工作。我國住房公積金使用率低、大量被閒置的問題一直在飽受詬病。

　　北京約四成公積金“沉睡”

　　“由於公積金繳存額度是根據收入確定的，所以收入越高繳存的越多，但高收入人群卻對公積金貸款的需求相對較低。”中國社科院城市發展與環境研究所副研究員李恩平表示，而這也造成了我國住房公積金使用率低、大量被閒置的問題。此前，業內甚至有消息稱，由於目前我國公積金用途受限、提取困難等因素制約，全國約有5600億元的公積金處於“沉睡”狀態。根據此前北京曾發佈的數據顯示，北京目前約有四成的公積金在“沉睡”，而5月底，湖北也曾發佈的調研報告顯示，湖北全省未利用的住房公積金存量達300億元。

　　李恩平坦言， “公積金是職工導向的住房金融支援政策，是職工收入再分配的途徑之一，以職工工資水準作為繳納標準弱化了公積金的收入再分配作用，讓真正需要公積金作為買方支援的人群享受不到充分的支援”。

　　賬本不透明滋生管理腐敗

　　資料顯示，住建部發佈的《2008年全國住房公積金管理情況通報》顯示，當年全國住房公積金繳存餘額超過1.2萬億余元，當年全國住房公積金繳存額為4469億余元，截至2008年年末，全國住房公積金繳存總額為2.06萬億余元。而對於全國住房公積金繳存額的官方數據，2008年後就再無更新了。

　　李恩平表示，大筆閒置的公積金若無法保值、升值，滋生各級管理機關的腐敗問題的可能性也增大。2006年，審計署調查發現，截至2005年底，45個城市用公積金購買的214.47億元國債中，有28.92億元被證券公司違規用做融資質押，有8.29億元被證券公司出售後用於購買股票等風險投資，還有3.1億元被證券公司挪用後無法收回。

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭表示，公積金産權屬於職工，但繳納和使用都受到限制，各地公積金管理中心雖然只是一個“管家”，但公積金的使用情況，作為“主人”的繳納者卻並不知情。各種公積金重要相關資訊的不透明已經為相關管理者創造了尋租的空間。

　　貸款額度鬆緊矛盾如何破解

　　日前，廣州出臺公積金使用新政，從8月起首次開始實施限額貸款，即8月起地方公積金中心每月只限定10億元的公積金貸款額度，不僅當月申請者還有上月申請當月完成審批的申請者申請的額度都包括在這10億元內，以每個家庭最高可申請80萬元貸款計算，這一額度每月只能滿足1250套購房貸款需求，但目前廣州每月以公積金貸款購買的房屋超過了1.1萬套，這一額度對於市場需求來説是遠遠不夠的。

　　對此，亞太城市研究會房地産分會會長陳寶存卻坦言，雖然額度還有放開空間，但一線城市不敢輕易放開是因為貸款額度需求大的城市房價相對也高，如果放開，各地的公積金很快就會被使用一空，因此，如何適度放開又不過分遏制購房需求，確實是目前各地公積金管理部門面對的較大難題。李恩平表示，將公積金從職工導向變為以購房家庭為導向的制度，實施誰買房誰繳納誰獲得信貸支援的政策，將在一定程度上解決上述問題。

　　北京商報記者 蔣夢惟/文 胡瀟/製表