綜合新華社消息美國國會眾議院7月30日表決通過一項議案，正式授權眾議院議長博納對總統奧巴馬濫用行政權力提起訴訟。

　　分析人士認為，隨著美國11月中期選舉臨近，兩黨競爭也日趨白熱化，在此關鍵時刻博納獲得起訴奧巴馬的授權，其真正目的在於為共和黨爭取更多選票。

　　起訴計劃以微弱優勢獲通過

　　眾議院當天的投票結果是225票贊成、201票反對。雖然民主黨議員都投下反對票，但議案最終還是在佔多數的共和黨議員的支援下過關。

　　共和、民主兩黨議員在表決現場激烈爭辯，民主黨議員認為這一議案“純粹是政治噱頭”。遠在密蘇裏州的奧巴馬也發表講話，呼籲共和黨停止對他的“仇恨”。

　　眾議院共和黨人指責奧巴馬在醫改、能源、外交和教育領域過度使用行政權力推進改革，但這起訴訟的事項集中在奧巴馬第二個任期力推的醫改法案上。共和黨人指責奧巴馬超越許可權，繞過國會批准了一些醫療保險規定。

　　議案發起人之一、眾議院規則委員會主席塞申斯説，奧巴馬無視憲法要求，選擇性地執行法律，比如隨意推遲法律規定的購買醫保時限。

　　塞申斯預計，如果聯邦法院准予立案，博納起訴奧巴馬的訴訟費用需要230萬美元。他説，這筆錢將主要來自眾議院總法律顧問辦公室，不需要任何額外撥款。但民主黨議員認為，一旦官司開打，眾議院很可能聘請院外法律顧問介入訴訟。他們指責共和黨此舉完全是“浪費美國納稅人的錢”。

　　眾議院民主黨人還質疑博納起訴奧巴馬含有強烈政治目的，稱行政與立法機構的權力分歧不應通過法院解決，而應通過政治渠道解決。

　　 奧巴馬繞開眾議院行事激怒共和黨

　　近年來，白宮和國會之間的對立愈演愈烈，奧巴馬政府推動的多項改革法案遭到國會尤其是共和黨控制的國會眾議院否決。面對國會僵局，奧巴馬開始不斷繞開眾議院行事。

　　這進一步激怒了共和黨人。數月前，博納就曾威脅起訴奧巴馬違憲。上個月，博納正式宣佈打算起訴奧巴馬。

　　博納此舉受到眾議院共和黨人的一致支援。自7月16日首次就授權起訴奧巴馬一事舉行聽證會，到24日規則委員會表決通過授權議案，再到30日全體表決通過該議案，眾議院僅用半個月時間就完成了授權程式。常被指責效率低下的眾議院此次如此雷厲風行，可見共和黨方面對此事的重視。

　　起訴總統實際操作比較難

　　在美國，國會針對總統的訴訟較為罕見，實際操作過程中也難度較大。

　　美聯社報道，行使司法職權的聯邦法院一般不太願意摻和立法部門與行政部門之間的紛爭。如果希望訴訟獲得法院受理，共和黨需要證明憲法賦予眾議院的職權被奧巴馬的行政行為所影響。即使是訴訟獲得受理，法院作出正式裁決也需要相當長時間，或許那時奧巴馬已經卸任總統。

　　美國第三聯邦巡迴上訴法院前法官蒂莫西·k·劉易斯説，如果包括裁決公佈後的上訴進程，一場國會與白宮的訴訟往往要耗時至少一年半。

　　奧巴馬定於2017年1月正式卸任。

　　爭奪中期選舉制高點或是主因

　　分析人士認為，博納選擇中期選舉前這個時間點獲授權起訴奧巴馬，意在為共和黨爭取更多選票。最新民調顯示，奧巴馬的民眾支援率在不斷下滑，已從今年1月的43％降至40％的低點。

　　奧巴馬的支援率下降勢必會波及民主黨的選情，而如果博納對奧巴馬提起訴訟，對民主黨來説更是雪上加霜。由此看來，共和黨威脅起訴奧巴馬的背後其實是兩黨爭奪中期選舉制高點之戰。分析人士認為，無論是玩噱頭也好，動真格也罷，共和黨的這一舉動都會對選情産生一定影響。