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烏俄與歐盟 談判是和解第一步

  • 發佈時間:2014-08-25 08:38:01  來源:中國民航報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  ■特約記者 程喆

  未來兩周,烏克蘭衝突將進入非常關鍵的階段,烏克蘭政府希望通過外交途徑解決危機。8月26日,俄羅斯將在白俄羅斯首都明斯克出席歐亞關稅同盟、歐盟和烏克蘭領導人峰會。鋻於俄羅斯與歐盟近期針對對方的制裁造成的兩敗俱傷,以及烏克蘭成為東西方博弈的焦點,國際社會期待此次會晤將為解決烏克蘭危機問題作出貢獻。

  烏克蘭局勢近日再次緊張,外界都在觀察烏克蘭危機能否出現轉機。實際上,烏、俄和歐盟也在釋放一系列積極的信號。

  在峰會期間,普京會不會和烏克蘭總統波羅申科舉行雙邊會晤呢?俄羅斯方面並沒有直接給出答案,但外界輿論都在大膽猜測,如果兩國能有接觸,這將是兩人自6月初在“諾曼底登陸紀念日”活動上短暫交談之後的首次會面,也是各方通過政治途徑化解烏克蘭危機問題的又一次努力。

  就在上個星期,有關解決烏克蘭危機問題的會晤就舉行過一次。8月17日,法國外長法比尤斯、烏克蘭外長克利姆金、德國外長施泰因邁爾與俄羅斯外長拉伕羅夫在德國柏林參加烏克蘭危機會晤。在“艱難的5小時”談判後,德國外長對外宣稱“談判雖然極為艱難,想取得進展還需要很多次的5小時,卻也有進展”。具體體現在四國外長就烏克蘭局勢的一系列問題達成了共識,其中包括人道主義救援、邊境局勢、停火前景以及為開啟烏克蘭國內對話創造條件等。

  歐盟委員會主席巴羅佐、普京以及波羅申科還于8月14日商定,將於近期就天然氣、烏歐自貿協定,以及如何穩定烏克蘭安全局勢進行面對面的磋商。

  俄羅斯外長稱,有關“人道援助物資運送進入烏克蘭”的所有問題已經得到解決。然而,實際情況是,8月15日,俄羅斯派出了一支由270輛卡車組成的車隊,車上載有為烏克蘭東部居民準備的人道主義救援物資,但此舉曾導致基輔方面和西方政府懷疑俄羅斯正在準備入侵。紅十字國際委員會後來證實,車隊只運載著人道主義物資,可是這車物資一度卡在兩國的邊境上。這意味著多邊關係還存在相互猜忌的情況。

  拉伕羅夫還在柏林召開的記者會上補充説:“我們無法就停火以及政治進程表達正面的結論。”

  當然,談判總比不談判好。歐盟和俄羅斯針對對方進行的制裁造成了兩敗俱傷的局面:俄對歐的制裁直接打擊了波蘭、希臘等水果和蔬菜的出口,很快就從兩國傳出了蘋果、桃子、草莓大量滯銷,不得不當做垃圾傾倒處理的消息;近半數芬蘭企業受到俄羅斯與歐盟相互制裁與反制裁措施的影響,其中奶製品、肉類加工企業受衝擊最大。

  作為歐洲最大的經濟體,德國經濟打破了德國銀行有關今年GDP增長保持不變的預測,在第二季度萎縮了0.2%;法國已連續兩個季度負增長;義大利作為歐元區第三大經濟體,自全球金融危機以來已第三次陷入蕭條……

  歐美對俄制裁的負面效應也正在顯現。俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業銀行、俄羅斯農業銀行等3家企業請求政府動用國家基金,幫助清償債務。這些均表明,西方制裁給俄羅斯經濟帶來了損失。

  解決烏克蘭危機的唯一途徑是政治談判,而不是靠制裁,更不應該訴諸武力。現在,烏克蘭問題相關各方均釋放出和平信號,各方都找到了一定的利益平衡點——俄羅斯控制了烏克蘭東部的克裏米亞,烏克蘭政府逐漸取得東部其他地區的控制權,歐盟守住了烏克蘭,美國聯合歐洲制裁俄羅斯,既鞏固了盟友,又打擊了敵人。

  只是目前達成的“平衡”是很脆弱的。“目前,烏克蘭政府逐漸獲得東部的控制權,而俄羅斯也穩定地拿住了克裏米亞的控制權。這可能是雙方的一個平衡點。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建説。

  崔洪建強調,克裏米亞問題依然是一個脆弱點。俄羅斯方面最擔心的是不能鞏固對克裏米亞的控制。如果大家都避而不談克裏米亞這個問題,烏克蘭局勢的平衡點就容易把握;反之,則會失去平衡。

  “實際上,烏克蘭東部的少數族裔扮演的角色可以説是俄羅斯利益的代表。如果烏克蘭政府處理不好與東部俄羅斯族的關係,可能造成新一輪的拉鋸戰。”崔洪建説。

  烏克蘭東部地區親俄的民眾佔大多數,在解決危機問題的過程中,如何既清剿、分離武裝人員,同時又不造成當地民眾對烏克蘭政府的仇恨,是一個非常難以處理的政治難題。此前,烏克蘭民間武裝組織稱,只有在承認“頓涅茨克共和國”獨立的條件下,民間武裝才能和烏克蘭政府當局展開對話,但這在短時間內很難做到。這些似乎又暗示了烏克蘭局勢依然無法讓人過於樂觀。

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