■本報首席記者 江海

　　本報訊 對旅遊業發展歷程有著特殊意義的《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》正式公佈後，不少市民都想知道，宏觀的文件落實到自己身上，會得到什麼“好處”。記者昨日從業內獲悉，《意見》涉及的旅遊交通、景區門票、遊學市場、職工帶薪休假、“黑導遊”、“旅遊購物”等，都直接和大眾出遊息息相關。

　　“動車/高鐵遊”費用

　　有望更加優惠

　　“火車遊不僅彌補了飛機經常晚點給遊客帶來的困擾，同時因為具有一線多遊的特點，可觀景、休息和娛樂，省去了其他方式的旅途疲勞，老少中青遊客都很喜歡。尤其是得益於鐵路樞紐的優化與完善，動車/高鐵遊比例提升了很多。”福州多家旅行社的負責人説，儘管如此，他們還是覺得有些遺憾，那就是動車/高鐵票幾乎是不打折的，在旅遊淡季時，票價比打折機票還貴。

　　對此，《意見》專門指出，完善火車站、高速列車、旅遊專列的旅遊服務功能，鼓勵對旅遊團隊火車票價實行優惠政策。支援重點旅遊城市開通和增加與主要客源地之間的航線，鼓勵按規定開展國內旅遊包機業務。“這對旅遊業、航空業以及鐵路部門而言，無疑是一大福音。”旅行社負責人表示，目前福州旅行社都在發展包機業務，使得出遊價格大幅下調。如果旅遊團隊火車票價實行優惠政策得以落實，那麼福州旅遊市場上的動車/高鐵遊將更加普及。屆時，旅行社將設計和推出多種系列化的、組合旅遊新産品，改善旅客的旅遊體驗；由過去團隊遊、觀光遊為主，逐步推出以自助、散客形式的二日遊、三日遊和週末遊等慢遊式休閒産品。

　　中小學生遊學旅行市場

　　將被規範

　　每逢暑假，都是福州各大機構爭搶中小學生“遊學”的高峰期。熱鬧的遊學市場背後，“價高虛高”、“只遊不學”等問題也越來越突出，引起了不少家長的不滿。

　　此次《意見》中提到，“加強對研學旅行的管理，規範中小學生集體出國旅行。支援各地依託自然和文化遺産資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優惠。”

　　在國際市場上，研學遊的規章制度十分嚴格。但是，目前本地市場上，辦理遊學業務的門檻不高，只要註冊成立一個公司，能搞到生源，就可以把遊學項目做起來。這導致辦理境外遊學的機構眾多，除了旅行社，還有留學機構、語言培訓機構等，甚至一些諮詢公司也介入到遊學項目中來。

　　福州旅遊界人士認為，海外遊學市場的亂象與管理體制和法制保障缺失相關。旅遊部門的管理範疇是旅行社及旅遊市場，未涉及監管教育培訓機構以及留學仲介機構。對於暑期海外遊學活動，目前缺少法律依據和規範，也沒有統一的服務標準，造成從事暑期海外遊學活動服務的機構良莠不齊。 因此，今後這一塊的管理如果能落實，那麼，其中的亂象在很大程度上能得到解決。

　　景區票價政府來定

　　或不再亂漲價

　　常常出門旅行的市民都有體會，那就是這幾年景點門票價格一漲再漲。

　　例如，自4月份開始，九寨溝票價由160元上調至220元，廬山票價從135元上調至180元，頤和園門票從50元上調至60元，青島嶗山聯票由100元上調至130元。瘦西湖門票則從去年的60元漲到現在的150元，廣東丹霞山門票價也從平日的100元調整為一票制200元。旅遊部門權威調查顯示，59%的消費者認為國內景區票價太高，90%的消費者認為門票價格在百元以下合理。

　　對於景區門票漲價問題，《意見》指出，“利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的遊覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，體現公益性，嚴格控制價格上漲。要進一步加強價格監管，堅決制止各類變相漲價行為。”

　　福州旅遊業界人士表示，景區門票一般都不包含在旅遊報價內，需要遊客自行支付。因此，不少遊客到了景區後，往往因為門票價格與旅行社發生矛盾。對此，旅行社也很頭痛。他們認為，目前一些景區普遍存在以“漲價限制客流”為名調高票價的情況，但實際上這些景區多是壟斷資源，遊客根本沒有別的選擇。《意見》中對景區門票的規範要求將使景區定價機制回歸公共性定位，如果得以落實，今後門票“逢節必漲”的局面將會得到緩解。