重慶啟動PPP投融資模式改革
- 發佈時間：2014-08-21 05:28:05 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報訊 記者吳陸牧報道：重慶市日前舉行了10個PPP（公共私營合作制）項目的集中簽約儀式。
據悉，此次與重慶合作的有央企、港資、外資企業，以及混合所有制企業。項目涉及資産總額超過1000億元，涉及高速、軌道、鐵路、公共設施、港口物流、土地整治等6個領域，這標誌著重慶PPP投融資模式改革進入了具體實施階段。
探索完善PPP投融資模式(政府與社會資本合作，為提供公共産品或服務而建立的全過程合作關係)，是重慶市今年25項重點改革專項之一。記者了解到，重慶市政府于日前印發了《重慶市PPP投融資模式改革實施方案》，提出充分發揮市場定價、合理制定收費定價、及時補貼購買服務、慎重配置資源對價、嚴格防止暴利獲取等五個邊界條件的設立要求，計劃在高速公路、地方鐵路、軌道交通、市政公共設施、土地整治開發、經營性社會事業設施等重點領域加快推進。
重慶市市長黃奇帆在簽約儀式上表示，PPP投融資模式改革，是充分發揮市場在資源配置中決定性作用和更好發揮政府作用的關鍵舉措。積極推進PPP改革，有利於推動城鄉基礎設施和公共設施建設，有利於提高公共服務的品質和水準，有利於轉變政府職能，改進政府管理方式，有利於改善財政收支狀況，減輕政府債務，有利於深化國資國企改革，改善國有獨資平臺的運營管理和法人治理結構，推進混合所有制發展。
據介紹，重慶還將根據各類不同項目的實際情況，厘清PPP改革的5個邊界條件：一是市場定價項目，能夠真正實現市場化收費的公共基礎設施項目，就可以大力發展PPP。二是政府指導價項目，收費達不到完全市場化要求，但具備價格調整空間的公共服務項目，可以逐步調整價格，使項目得以實現收支平衡。三是購買公共服務，對價格在相當長一段時期內不能一步到位的公共服務，可實行政府公共採購。四是資源配置補充，對一些投資量大而收益低甚至免費的公共項目，政府要進行資源配置或財政補貼。五是PPP項目要確定合理的收益上下限。
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