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混合所有制改革不是百米賽跑

  • 發佈時間:2014-08-21 02:31:12  來源:新京報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  ■ 宏觀大勢

  在缺乏可行性細則以及必要試點週期之下,過於激進的混合所有制改革,很容易導致國資流失等種種亂象。

  自十八屆三中全會明確啟動混合所有制改革以來,地方政府的響應程度可謂相當積極——據《經濟參考報》8月20日報道,截至目前,全國已有20多個省市公佈了混合所有制改革方案,這意味著,資本市場正在醞釀一場涉資6.7萬億的盛宴。

  必須承認,地方政府響應混合所有制改革的積極性,是值得肯定的,這無論對於國企、還是民企,應該説都是一則利好。對於國企來説,儘快啟動混合所有制改革,可以結構性改變國企激勵和約束不相容的現狀,而對於民企來説,儘快啟動混合所有制改革,則可以變相進入到壟斷産業、並可以間接分享針對國企的傾斜性政策。

  但是,面對當前一些地方政府過高的熱情,我們還是有必要提高警惕,否則,在缺乏可行性細則以及必要試點週期之下,過於激進的混合所有制改革,很容易導致國資流失等種種亂象。

  對此,回顧我國國企改革歷程,並非沒有先例,在上世紀90年代末興起的“國退民進”浪潮中,就是因為可行性細則的缺乏以及配套機制的不完善,直接導致了當時國資的大規模流失——而此輪隱患叢生的國企改革,不僅在數年後被變相叫停,而且其時參與國企改革的部分民企,也在事後遭到了不同程度的清算。

  而這種隱患,在當下各地加速推進混合所有制改革的浪潮中,亦已經初步顯現——8月5日,國安集團不聲不響地完成了混合所有制改革,通過“混改”,四家民企耗資僅56.6億元,就輕鬆獲得凈資産高達155億元的國安集團近80%的股權。

  混合所有制改革須穩妥推進,對任何帶有大躍進色彩的混合所有制改革,我們均應該為之擔憂——比如,日前,廣東省出臺的國資改革方案,該方案明確表示,廣東省混合所有制改革的一個目標,是要在2017年,使混合所有制企業在全省企業總數中的佔比達到70%。高達70%的混合所有制企業佔比,廣東省的這一“混改”目標,相當令人驚奇,因為,對於民企數量佔絕大多數的廣東省而言,高達70%的混合所有制企業佔比,這不僅意味著近乎全部國企被民企所混合,而且還意味著,差不多一大半民企也被國企所混合。

  新一輪以混合所有制為特徵的國企改革,其方向無疑是正確的。但是,我們不能因為改革方向的正確,而在具體實施過程中過於激進,更不單純為了改革而改革。地方政府響應混合所有制改革精神沒有錯,但必須在可行性細則出臺的基礎上,通過一定時期的局部試點,再在總結試點經驗和教訓的基礎上,方可大範圍推進。

  混合所有制改革不是百米賽跑。當前,各地過度追求混合所有制改革的速度和規模,還不如在改革實施的方式方法上下工夫,通過完善各種配套制度,確保改革紙上可談,落實得法,並儘量確保改革過程的公開透明,將混合所有制改革置於陽光之下。

  □楊國英(財經評論人)

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