杭州大學生創業無償資助上限從10萬元升至20萬元

　　今年大學生創業企業增長率

　　創歷史新高

　　□本報記者 高逸平/文 陳驍/製圖

　　今年，中國高校畢業生人數創歷史新高。

　　為了激發大學生創新活力，5月，人力資源和社會保障部宣佈啟動實施“大學生創業引領計劃”。

　　其實，2008年杭州就在全國率先全面啟動了大學生創業計劃，至今已註冊6948家大學生創業企業（以下簡稱“大創企業”）。杭州營造的創業氛圍，令不少大學生慕名而來。

　　今年是杭州大學生創業“新三年計劃”開啟之年，扶持力度繼續加大。

　　但是，記者在採訪中發現，6948家“大創企業”中，只有1766家拿到政府無償資助。其中一個原因是“大創企業”的申請熱情不太高。

　　創業潮

　　杭州今年“大創企業”增速創新高

　　不久前，25歲的邱懿武接了一個大單子，華立集團董事局主席汪力成親自出面與他對話。

　　去年3月，還未畢業的邱懿武與小夥伴一起創辦了杭州雲造科技有限公司。“雲代表著網際網路，造是指製造業。製造設計應該網際網路化，我想做一次傳統製造業與網際網路的對接。”

　　今年，他順利拿到浙江大學工業設計工程碩士學位。在校7年，他拿過13個國際大獎，其中9個是被稱做“設計界奧斯卡獎”的紅點設計大獎。7年裏，他不斷積累實戰經驗，創業思路也漸漸明晰。

　　這兩天，淘寶眾籌平臺將為他的團隊研發的智慧電動代步工具“筋斗雲”做免費宣傳。“筋斗雲”造型像滑板，安全系數比獨輪車更高。邱懿武還與世界第三、澳大利亞最大的眾籌平臺Pozible達成合作，以打開海外市場。

　　與網際網路一起成長的邱懿武們，正在引爆“大創企業”創業潮。

　　據杭州市人力社保局統計，今年1-7月，杭州全市新註冊的“大創企業”達1004家，較去年同期（812家）增長23.6%，創歷史新高。今年誕生的企業中，文創企業277家，佔27.6%；電子商務企業260家，佔25.9%；資訊軟體202家，佔20.1%。這與杭州的特質高度相關。

　　引爆創業潮的內在驅動力在哪？“創業氛圍濃烈。網際網路發展帶動大學生創業，這是非常明顯的特質。”浙商創投合夥人李先文認為。同時，早年留學人員相繼回國創業，帶動了整個氛圍。

　　“宏觀經濟的不理想，反過來刺激了大學生從就業轉向創業。”李先文還分析。

　　他認為，杭州“大創企業”的大量增長還與杭州的創業環境有關。在擔任大學生創業導師的過程中，他發現不少非杭州本地大學生從上海、寧波、嘉興和金華跑來杭州創業。

　　扶持力度

　　每家企業拿到4.81萬元無償資助

　　為推進“人才強市”戰略，杭州市2008年開始了“大學生和留學回國人員創業三年行動計劃”，創業資助政策明確，符合條件的將給予商業貸款貼息或項目無償資助。其中，商業貸款貼息最高額度為1萬元，根據創業項目的具體情況，按等級分別給予2萬、5萬、8萬、10萬元的項目無償資助。

　　扶持政策三年為一輪。

　　今年開始的杭州大學生創業“新三年計劃”中，資金扶持力度有了很大提升。比如，獲審批的企業可享受2-20萬元不等的無償資助。科技型精英企業，還能額外拿到最高100萬元資助；文創精英企業，最高還能拿到250萬元資助。

　　2008年至今，在杭州註冊的“大創企業”有6948家，其中享受到政府無償資助的企業只有1766家，共獲撥款8495萬元，平均每家企業拿到4.81萬元。

　　今年1-7月，杭州共開展了兩輪無償資助申請。第一輪有38家企業，共用受228萬元，平均每家拿到6萬元。拿到的資金，較往年平均值有大幅提高；第二輪約有80家通過終審，正在等待撥款下發。

　　現象

　　申請無償資助的企業不多

　　一般來説，提出申請的絕大部分企業（約97%）能獲得不同程度的無償資助。可為什麼提出申請的卻不多呢？

　　“我去年8月提出的申請，審批結果是能拿到10萬元，可到現在這錢還沒下來。”邱懿武認為效率太低。

　　當時，他正需要這筆資金。“如果那時錢撥下來，我可能就直接嘗試研發自己的産品了，而不是先接別人的單子。”

　　“我把所有的政策都整理了一遍，發現企業得成立一年，還得交社保什麼的才能提出申請。而且，申請程式相當繁瑣，遠水救不了近火啊。”嚴聯松坦言。

　　不過，他理解這樣的申請條件，“政府要審核，也是出於對企業風險的考量，肯定不會企業還沒影，還不知道運作情況如何，就給你撥款吧。”在一定程度上，這樣的審批形式也是在優勝劣汰。

　　不向政府提出資助申請，可能還與企業自身找到資金渠道有關。去年，邱懿武就已去過一次“資本相親會”，希望尋找投資人。

　　“現在，學校和投融資都有給大學生的融資渠道。”李先文説。

　　他還發現，“現在的大創企業自帶的資金能力比以前強。”因為，“90後”的父母比其他年齡段父母更有錢。

　　入駐“大創園區”的企業不多

　　除了資金扶持，杭州也在加快大學生創業平臺建設，鼓勵在杭高校與所在地政府、企業合作，建大學生創業園（以下簡稱“大創園區”）。

　　杭州共有11個“大創園區”，除7個主城區各有一個外，蕭山、余杭、富陽和臨安各有一個。在杭州經濟開發區、杭州高新開發區（濱江）、國家級大學科技園等區域，都有大學生創業園。園內符合條件的“大創企業”可享受相關優惠政策及服務保障，比如頭三年可享受50平方米以內免租金的政策。

　　不過，入駐園區的“大創企業”只是少數。

　　據杭州市人力社保局統計，在今年新增的1004家“大創企業”中，入駐“大創園區”的只有354家。

　　那麼，為何入駐率只佔35.2%？

　　“有的雖然沒有房租，但會以其他方式收費，如收物業管理費等。”邱懿武坦言。而且，有的園區位置非常遠，比如，江幹區的賽博園區在筧丁路，拱墅區的在祥園路，不僅上下班不方便，還不利於出門與客戶商談。

　　其實，對於剛創業的學生團隊來説，並不需要太多場地。他挺欣賞北京的一些模式，“直接在車庫裏隔間，或是咖啡館裏隔出小的工作間。”

　　“雖説可以免房租，可是還得先墊錢，申請之後，走完流程，才能撥下錢來。”另一位做電子商務的“大創企業”創始人嚴聯松説。他去年畢業于杭州電子科技大學，主要做天貓品牌店代運營。最近，他自營的一個潮流品牌將要上線。

　　當然，若是不入駐園區，在外租場地（100平方米以內），根據扶持政策，滿足條件的“大創企業”可以享受0.5元-1元/平方米/天不等的房補。

　　建議

　　給錢，可轉為給貼息貸款

　　李先文並不贊同單純的政策引導，雖然這在氛圍上確有促進作用。他希望，政策能市場化，比如，“以給錢的方式轉化為給貼息貸款的方式”。

　　他在與大學生創業項目接觸中發現，部分大學生對白給的錢不會太珍惜。“如果給的是50萬元授信貸款、政府貼息，反而會刺激企業更市場化經營，提高存活率。”

　　他還希望在融資中，讓大學生創業項目多接觸社會資本。“産生的杠桿效應會更大，在融資過程中，對企業亦是一種自我提升。”

　　浙大科技園主任葛朝陽也表示，“呼籲更為實際的落實政策，能簡化程式，比如，下放申報權力給産業園。”