盤活鐵路存量資産是當務之急
- 發佈時間：2014-08-20 06:06:44 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
受多種因素疊加制約，鐵路企業的經濟效益不容樂觀。但應該看到，經過幾十年舉國之力進行的大規模建設，鐵路擁有巨大的存量資産。在全面深化改革的背景下，鐵路行業須盤活用好一切可供開發利用的資産，通過統籌協調拓展增值空間，竭力實現經濟效益和社會效益雙豐收。
之所以要盤活存量資産，首先是因為鐵路經營壓力巨大，不堪重負。鐵路企業總體負債率較高，每年背負沉重的還本付息壓力，經營壓力日益凸顯。近年來，鐵路運輸尤其是客運整體盈利下降，虧損嚴重。目前，不少鐵路國有資産的運營低效，甚至存在國有資産流失等亂象。長期身處計劃經濟體制，鐵路企業只要做好上面下達的生産計劃、運輸指標及履行規定的社會義務後，便大功告成、一切順遂。如此一來，不少站、段管理者在很長一段時間裏對鐵路企業資産只講使用、只顧投入、只佔實物，而不講效率、不顧産出、不核價值。
其次，大量存量資産靜態管理，閒置浪費。新中國成立以來，我國鐵路已累積起數量驚人的存量資産，包括線路資産、建築物資産、房屋資産、土地資産、移動設備資産，等等。在一段歷史時期，中國鐵路不同程度存在著盲目投資、重復建設、資産閒置、配置結構不合理等現象。比如，大會戰、大建設新線路及改造舊線路之後，容易産生大量的存量資産，這是單純追求産值、投資規模膨脹等的必然結果。眼下，鐵路國有資産呼喚價值化管理。當前鐵路行業國有資産的資本化程度低，表現為存量閒置，增量浪費。不少國有資産不是被當做資本而是僅被當做使用價值浪費了。雖然鐵路國有資産全國統一管理，但實際上仍條塊分割，資産流動重組不暢，遠不能適應動態的市場供求關係。
第三，鐵路企業急需搏擊市場，提高經營效益。長期以來，鐵路實行政企合一、集中管理的計劃體制，具有高度集中、大聯動、半軍事化等特點，鐵路運輸企業的經營機制嚴重滯後於市場經濟發展。中國鐵路總公司要認真貫徹《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，尤鬚髮力於鐵路企業的經濟效益提升，加大資産經營開發力度，發揮鐵路行業優勢和資源優勢，盤活既有資源，利用新增資源，科學組織資産經營開發。
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