摩爾多瓦或成美歐與俄在前蘇地區較量的新熱點
- 發佈時間:2014-08-18 07:51:00 來源:中國青年報 責任編輯:羅伯特
目前,俄美歐圍繞烏克蘭博弈正酣,但在“德涅斯特河左岸共和國”(“德左”)、納戈爾諾—卡拉巴赫、阿布哈茲等其他獨聯體地區潛在的“燃點”問題上誰也不敢松氣,這些問題就像圍棋中的“眼”,俄與美歐都擔心稍有疏忽這些“眼”就可能為對方所用,導致滿盤皆輸。隨著摩爾多瓦與歐盟簽署聯繫國協議,摩加快入盟進程,並對北約表現出“堅定”的興趣,美歐更加積極遊説拉攏以確保“勝利果實”,俄羅斯則祭出強力制裁措施。俄與美歐圍繞摩爾多瓦的爭奪看似只是烏克蘭危機的溢出效應,實則關乎歐洲地緣競爭大局。
摩政府欲趁亂局推動解決“德左”問題
摩爾多瓦現政府組成基礎是中右執政聯盟“融入歐洲聯盟”,該聯盟係摩“自由民主黨”、“民主黨”、“自由黨”和“我們的摩爾多瓦聯盟”四黨在2009年議會選舉後組建,並從那時起取代蘇聯解體後一直執政的摩爾多瓦共産黨成為執政者。自此,融入歐洲成為摩對外政策的優先方向。烏克蘭危機以來,摩政府表現極為活躍,可能認為當前在烏克蘭亂局影響下,俄羅斯已無暇顧及摩爾多瓦,加之摩已經批准了與歐盟的聯繫國協議,自認會得到美歐足夠支援,因而在領土問題上持更加強硬態度,希望趁亂推動“德左”和加告茲問題向於己有利方向解決。
1990年,“德左”宣佈自摩爾多瓦獨立,但一直未獲國際社會承認。2006年,“德左”舉行全民公投,97%的民眾支援該地區加入俄羅斯聯邦。今年3月18日,就在普京與克裏米亞領導人簽署克入俄條約的當天,“德左”最高蘇維埃主席米哈伊爾·博拉向俄國家杜馬提交了入俄申請。
加告茲自治區位於摩南部,也在摩爾多瓦獨立之初爭取過獨立地位。1994年,摩議會通過法律,加告茲成為摩享有特殊地位的自治區。今年2月,加告茲舉行了公投,結果顯示,98.9%贊成該地保持獨立地位,98.47%的人支援加入關稅同盟,只有2.77%的人贊成摩爾多瓦加入歐盟。加告茲公投後,摩當局即宣佈該公投違法無效,並開始加大對其打壓力度。摩爾多瓦資訊安全局前局長認為,加告茲存在局勢動蕩的危險,甚至可能重演上世紀90年代初的“德左”危機。
俄打經濟牌逼摩爾多瓦就範
在摩爾多瓦與歐盟簽署聯繫國協議之前,俄羅斯已經對摩當局提出警告,稱如果摩歐簽署該協議,將改變摩俄貿易制度,摩將不再適用於獨聯體國家的自由貿易規則,這將對兩國經貿關係産生負面影響。俄羅斯説到做到,在摩爾多瓦簽署並批准該協議後,俄採取多項措施對摩進行打壓,同時加強了與“德左”和加告茲的經濟聯繫。摩對俄的經濟依賴程度相當高,俄此舉極大地惡化了本就疲弱的摩經濟狀況。
摩歐簽約後,俄高層又分別發聲。俄總理梅德韋傑夫説,這將嚴重影響摩與關稅同盟和獨聯體自貿區國家的經貿關係,應儘快對俄羅斯市場,首先是農産品市場採取必要保護措施。俄副總理羅戈津更是指稱,摩爾多瓦領導人“腦子進了蟑螂”,其立場違反正常邏輯,讓人無法理解,因為有70萬摩爾多瓦人作為勞動移民在俄工作,這是摩國家預算的最重要來源,但在這種情況下,摩爾多瓦卻要與歐盟,而不是關稅同盟簽署合作協議,這毫無邏輯可言。隨後,俄出臺系列“制裁”措施:禁止摩爾多瓦國家航空公司航班飛往莫斯科,並先後宣佈對摩爾多瓦肉類、水果和蔬菜的進口限制。梅德韋傑夫還于8月1日簽署命令,對摩爾多瓦商品,包括肉類、蔬菜、水果、穀物、玉米、糖、啤酒、紅酒、傢具等開始徵收關稅,該命令將於30天后生效。
同時,俄加大了對“德左”和加告茲的支援力度。7月2日,羅戈津代表俄羅斯政府在莫斯科與“德左”簽署了7個雙邊合作備忘錄,包括經濟、工業、交通、農業、反壟斷、教育、科技和文化領域合作。羅戈津指出,摩爾多瓦未考慮“德左”的立場就與歐盟簽署了聯繫國協議,這“破壞了‘德左’居民的根本權利”,俄有必要完成對“德左”擔負的國際責任,開始直接與“德左”方面發展雙邊關係,這次簽署的7個協議僅僅是個開始,俄將向其提供全方位支援,幫助它渡過難關。同時,俄羅斯與加告茲積極接觸,繼續保持與加告茲的經濟聯繫,進口該地産品。
針對摩爾多瓦當局要求俄從“德左”撤出的問題,俄外交部8月4日表示,摩爾多瓦和烏克蘭共同對“德左”進行經濟和交通封鎖是為了逼迫“德左”在談判中讓步。俄羅斯維和部隊在“德左”的行動是符合國際法的,任何旨在破壞地區穩定的非建設性行為,將俄維和部隊從“德左”擠出去的嘗試都會被認為是對俄不友好、破壞在“德左”維和行動並違背俄摩間友好合作條約的舉動。
美歐力挺摩政府離俄親歐政策
為體現對堅定地選擇了歐洲路線的摩爾多瓦的支援,美歐近幾個月來接連組團赴摩為摩政府“打氣”,其中包括參議員麥凱恩、助理國務卿努蘭、北約副秘書長威爾士伯夷等。7月初,美國會代表團訪摩時表示,美國堅定支援摩爾多瓦與歐洲一體化,雙方討論了加強經貿合作、吸引美國投資等問題,還討論了如何保障摩國家和能源安全、地區形勢以及加強摩與“德左”互信等問題。
同時,美歐直接向摩提供各種形式的援助。瑞典政府向摩承諾,為支援摩與“歐洲一體化”,瑞將在2020年前向摩提供1億歐元援助。對於摩農業部門因俄羅斯制裁遭受重大損失問題,美國承諾2014年額外向摩爾多瓦提供1000萬美元援助,幫助其提高農業領域競爭力。烏克蘭與摩爾多瓦達成協定,簡化摩農産品入境程式。7月28日,歐盟決定,鋻於今年的特殊情況,將從摩爾多瓦進口果蔬産品的免稅配額翻番,從8月1日就已開始施行。除此之外,歐盟還承諾,將儘快為摩爾多瓦提供額外財政援助,幫助摩爾多瓦水果生産商儲存産品。
此外,美歐還向俄羅斯喊話,要俄羅斯不要阻撓摩的獨立選擇。美國眾議院7月17日二讀通過有關反擊俄羅斯“侵略”的法案,並將摩爾多瓦提升至美國盟友的地位。根據該法案,摩爾多瓦、烏克蘭和喬治亞雖不是北約成員,但事實上已成為美國的戰略夥伴和盟友,在面臨俄羅斯侵略時可得到美國的軍事援助。法案還建議奧巴馬總統加強與摩爾多瓦、烏克蘭、喬治亞、亞塞拜然、科索沃、馬其頓等國軍事合作以保障這些國家的安全。
此外,美國參議院7月25日還一致通過一項決議,支援摩爾多瓦領土完整,並譴責俄羅斯對摩施壓。決議呼籲歐盟加強與摩爾多瓦的政治、經濟整合,建議俄羅斯不要對摩爾多瓦施加經濟壓力,停止對摩境內分離活動的支援,完成其先前作出的將軍隊和武器從國際社會承認的摩爾多瓦領土上撤出的承諾,決議還呼籲“德左”在尊重摩爾多瓦主權和領土完整的前提下繼續談判,通過政治談判解決衝突。
分析認為,俄對摩爾多瓦的制裁效應已開始顯現,這讓以向俄出口農産品為主的東歐小國摩爾多瓦的經濟正遭受不可承受之痛。歐美雖積極表態要幫助摩爾多瓦,但在俄羅斯的制裁下歐洲人的食譜上擠滿了波蘭的蘋果、芬蘭的奶酪,甚至美國都不得不增加進口波蘭蘋果的配額,摩爾多瓦的農場主恐怕只能排在後面。這還只是俄羅斯上的開胃小菜,摩爾多瓦有70多萬人在俄打工,這筆收入佔摩經濟收入的三分之一還多,俄羅斯目前還未使用這一“撒手锏”。對摩爾多瓦當局而言,如何解決不斷發酵的“德涅斯特河左岸共和國”和加告茲自治區獨立問題,以及化解俄羅斯的嚴厲“制裁”是其融入歐洲必須要邁過的一道坎兒,否則,稍有不慎就有可能重蹈烏克蘭的覆轍。 本報巴庫8月17日電