本報訊 浙江省嘉善縣推動政府向社會力量購買服務工作，實現從單一操作向體系建設轉變，從零散發展向規範推進轉變，進一步加快政府職能轉變，探索建立具有本地特色的服務型政府，並已取得政府購買服務“量多面廣、品質兼具”的成效。

　　實現政府購買服務工作體系發展。2012年，在嘉興市率先出臺加快推進政府購買社會力量公共服務的指導意見，劃定社會工作服務等8大項購買範圍，明確了操作流程。建立健全內部監督機制和資金補助管理辦法，明確所需資金採取“以事定費、購買服務和專項補助”相結合的財政補貼方式，並將專項補助列入監督審計範疇，按現有政府採購和國庫集中支付等規定支付。配套建立相關的財政資金保障機制，推進政府向社會力量購買服務預算管理，逐年增加公共財政投入，拓展購買範圍。成立社會組織培育中心，已納入9家社會組織，涉及養老、新居民服務、婚姻家庭等。目前，全縣政府購買服務內容已涵蓋公共衛生服務、公共就業服務、公共教育服務等諸多領域，截至2013年底，組織實施項目已達125個，安排財政資金9724.2萬元。

　　推動政府購買服務工作傾向民生。一是落實社保領域先行。首先推行政府向社會力量購買健康居家養老服務，並出臺全縣養老服務補貼制度實施辦法，對符合條件的困難、高齡、獨居等困難老年人實施政府購買服務，購買服務補貼標準每月每人100元至1000元。通過政府購買服務方式推出全省首輛“嘉辰號”健康服務流動車，為居家老人提供醫療諮詢、基本護理、部分診療服務3000余人次。向社會力量購買家政服務，提供生活配送服務、特需訂單服務等多樣化的居家養老服務，僅今年上半年就提供生活配送服務6585人次。推行居家養老服務站承包制度，全縣居家養老服務站已達142個，參加活動和接受服務的老人達42300余人次。今年以來又投入33萬元，培育居家養老服務社會機構4家，推出助餐、助潔、家政、健康流動等居家養老服務項目，長期服務600多名老人。目前，全縣在冊登記的承接民政服務的社會力量已超過5家。

　　二是推動公益行業擴圍。試行向社會力量購買社區矯正服務工作，採取購買服務崗位和購買服務項目兩種方式，對教育學習服務、社區服務、個別教育和心理矯正服務、到府走訪和電話回訪服務、職業培訓和就業指導服務等7種非執法類項目進行社會認購。出臺公益創投項目扶持辦法，培育公益性社會組織和優質公益服務項目，鼓勵社會力量參與公共管理和服務，今年全縣安排30萬元福彩公益金，用於資助公益創投活動。

　　三是實現輔助事務延伸。採取政府購買服務形式將全縣社會治安動態視頻監控系統建設外包給電信部門籌建，全縣已建成視頻監控點2241個，共計投入租用資金達2156萬元。城區居民小區、城市道路清掃保潔服務全部實施市場化運作，全年預算金額達1700余萬元。試行縣級重大政府投資項目概算審核管理辦法，對總投資1000萬元及以上的縣級政府投資項目初步設計概算委託具有相應資質的社會力量審核。推行“五水共治”項目承接運作，全縣首批6家社會力量承接項目16個，區域涉及16個村，治理河流46條。

　　同時，該縣加強政府購買服務工作規範建設。出臺了第一批政府向社會力量購買服務指導性目錄，涉及基本公共服務事項、社會管理服務事項和政府履行職責所需要的服務事項3大類45款169項，具體涵蓋教育、就業、社會保險、基本醫療衛生等領域。截至目前，目錄中約40%已經實現政府購買服務。

　　實行政府購買服務工作的事前、事中和事後績效管理，嚴格績效評價機制。建立健全由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務項目數量、品質和資金使用績效等進行考核評價。

　　對政府購買服務流程作出規定，要求通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價採購等方式實施，對不屬於政府採購範圍的要求通過公開競爭方式實施，並主動向社會公開所需購買服務項目的服務標準、購買預算、評價方法和服務要求等內容。規範操作辦法同步延伸到鄉鎮（街道）一級。