中國開啟全民環保治理模式山東模式雛形已成
- 發佈時間：2014-08-14 09:37:36 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
《環境保護公共參與辦法》編制工作近日在環保部啟動，最快將於年底出臺，這也是首個全國性公眾參與環境保護的規範性文件。
按照《環境保護法》修訂案草案規定，公眾可以在環境法規和政策制定、環境決策、環境監督、環境影響評價、環境宣傳教育等環節參與環境治理。
公眾環境研究中心（IPE）主任馬軍預計，公眾參與環保有望解決“執法不嚴，違法成本低”的頑疾，並降低環保執法難度。“該文件是戰略性的，引領了一種新型的污染治理模式。”馬軍告訴記者。
環境業內人士普遍認為，隨著《環境保護公共參與辦法》編制工作的正式啟動，中國已開始步入全民環境治理時代。事實上，山東、浙江、江蘇等省已率先嘗試，馬軍告訴記者：“尤其是山東環保部門引領了一個新的污染治理模式，即多方合力推動環境治理。”
新模式初步取得了良好的治理效果，據記者查詢，數月來，山東省各級環保部門幾乎快速、全面地回復了所有超標排放舉報，並制定了詳細的限期整改時間表。據悉，山東省環境廳建立了“三級微網志工作體系”，包括省廳、17個地市、近百個區縣。政府監管部門通過微網志與公眾保持暢通的良性互動。
馬軍認為，山東省的舉措並不容易，因為這不僅需要投入人力、物力、財力，而且需要工作人員具有相當高的政策水準。但出人意料的是，在山東省環境廳相關負責人看來，公眾參與共同治理模式反而減少了監管部門的工作量。
據悉，山東環保廳也曾制定“5+2”、“白加黑”的連軸轉治理方式，但仍感力不從心。類似的是，重慶環保部門在微網志上揭示了一個環保監管中存在的普遍問題，一個縣的環保部門僅有十幾、二十多人，但管轄企業卻有成千上萬家，監管難以有效進行。
因此，“必須要讓廣大的公眾參與進來，打人民戰爭。”該山東省環境廳負責人告訴記者。更為重要的是，山東公眾參與環境治理模式有望解決長期以來“執法不嚴，違法成本低”的頑疾。
“每小時的排放數據都出現在網上、手機上時，企業的風險就大大增加了，”馬軍分析，“特別是結合明年1月1日實施的環保法，如按日計罰、對政府問責的條款，如果企業每天超標都被罰幾萬、十萬，企業的排污成本則會成倍上升，其治理環境的動力自然就有了。”(宗禾)
