全國每年人事檔案收費高達數十億元。其中，北京每年收取的檔案費超過了1億，這些費用“攤”在個人身上，每人存一份檔案的年費則是120元。按照規定，除了國家機關公務員、部分退役軍人、失業者等人，其餘所有人都需要繳納檔案保管費。這也意味著，大多數公民那薄薄的幾頁檔案，都需要繳一筆安“家”費。（見昨日本報A13版報道）

　　對此，市發改委回應稱，本市將進一步研究人事關係及檔案保管的減免費政策，最晚將於2016年取消。

　　檔案費每年收1億多 被指過高

　　日前，新華社報道稱，全國檔案安家費每年數十億元，北京就有1億元，支出細則和去向成謎。

　　按照我國檔案法、幹部檔案工作條例、流動人員檔案管理暫行規定等法規，畢業生的人事檔案有“必須存檔”的規定，所以單位若沒有保管檔案的許可權，則個人必須將檔案交給管理機構，即由人才市場代為保管。

　　據悉，從上世紀90年代起各地人才市場就開始收取檔案保管費，一些地方最初年收費曾達七八百元，在社會各界的呼籲下，近年來財政部、發改委等部門對收費標準進行了限制，收費有所下調。

　　目前本市執行的就是去年下調過的檔案費標準，單位及個人委託保管人事關係及檔案每份每月10元，單位或個人委託單純存檔每份每月3元，對城鎮個體就業殘疾人、畢業之日起到初次就業前的離校後未就業本市生源大中專畢業生等九類人員免費存檔。

　　據人才市場工作人員介紹，在沒有戶籍檔案和人事檔案資訊的情況下，要報考公務員、購買住房、子女上學等，都會受到影響。存檔後，若對檔案費“無視”又會如何？海澱區人才市場一位工作人員表示，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費就要一次性補齊，否則檔案會被扣留。就算不動檔案，存檔費最遲也會在退休時追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。

　　檔案費收入大於保管成本

　　根據北京市人力資源和社會保障局提供的數據，截至2014年6月底，北京市、區縣存檔機構共管理檔案170萬份。按照現行120元的收費標準，每年産生的存檔費逾億元。而這筆檔案保管費的具體使用、支出細目，目前均無公佈。

　　這筆錢到底去哪兒了？北京市人社局表示，收費標準是北京市發改委制定，採取收支兩條線管理，收費統一上繳市財政，人社局沒有截留，所需檔案管理經費由財政局每年下撥。而檔案管理相關費用的具體支出方向，主要是由安保費和人工費兩部分構成。

　　對於存放薄薄幾頁紙的人事檔案，到底需要多少成本？據一位區縣職介中心的相關負責人介紹，除了按檔案數的一定配比配備相應的管理人員的人工成本之外，檔案管理的最大的成本在於檔案庫。檔案的存放要購買專業的檔案密集櫃以及檔案盒，同時檔案庫還要做到六防：防潮、防濕、防火、防蟲、防盜和防塵。要做到六防，則需要種種設備的保障，如門窗必須加防塵橡膠條密封，並加防火防盜門；燈要加裝防爆燈，防止用電時間過長髮生失火；同時，檔案室的溫度、濕度都有限定，溫度要控制在14℃至24℃之間，相對濕度的日變化幅度不得超過±5％等，還要配備吸塵器等等。

　　不過，這名負責人也坦言，存檔費屬於財政收入，必須一分錢不留地上交，而每年所需的人工成本、檔案管理的維護費用，則每年都要進行申請，列入預算，之後再由上級財政進行撥付，“總體來講，拔付的費用應該比上繳的費用要少。”

　　本市2016年前取消檔案費

　　但是在各種檔案託管群體中，公務員則享受免費，國企職工則由單位付費。這意味著，收入穩定的人群享受免費檔案託管服務，而流動人員則要為自己的檔案向管理機構付費，不免讓人覺得有失公平。

　　對於公務員存檔不收費問題，市人力社保局解釋説，目前人事檔案的管理方式為分散管理，有人事檔案管理權的單位由單位自行管理人事檔案，而沒有相應許可權的單位則需委託公共存檔機構存檔。其中，國家事業單位、國家行政機關、國企具有人事檔案管理權，可以自行接收、管理、存放檔案，自然不會向自己單位的人員收取存檔費，但像流動就業人員的檔案存放在各區縣人才或職介中心，而失業人員和社會化管理的退休人員檔案則存放在各街道社保所。

　　市發改委相關負責人則表示，人事關係及檔案保管費是國家設立的收費項目，本市可以根據本地區的情況做出減免的規定。下一步本市將在對9類人員免費存檔的基礎上，進一步研究人事關係及檔案保管的減免費政策。2016年1月1日起，本市將全面取消檔案收費。記者 林艷 解麗