國務院再取消和下放45項行政審批事項（名單）
- 發佈時間：2014-08-12 16:43:00 來源：中國廣播網 責任編輯：羅伯特
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為後置審批。另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批事項，將5項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為後置審批，國務院將依照法定程式提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號）和《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）中提出的涉及修改法律的行政審批項目，有8項國務院已按照法定程式提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，現一併予以公佈。
附件：1.國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
2.國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄（共計11項）
3.國務院決定改為後置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）
國務院
2014年7月22日
（此件公開發佈）
附件1
國務院決定取消和下放管理層級的（共計53項）
行 政 審 批 項 目 目 錄
序號
項目名稱
審批部門
其他共同審批部門
設 定 依 據
處理決定
備註 1高等學校博士學科點專項科研基金審批
教育部無《高等學校博士學科點專項科研基金管理辦法》（財教〔2002〕123號）
取消2高等學校新農村發展研究院審批
教育部科技部《教育部科技部關於開展高等學校新農村發展研究院建設工作的通知》（教技〔2012〕1號）
取消3設立網際網路域名註冊服務機構審批工業和資訊化部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）下放至省級通信管理局
4無線電設備發射特性核準檢測機構認定工業和資訊化部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
取消5中央醫藥儲備資金安排和動用審批工業和資訊化部無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
《國務院辦公廳關於印發工業和資訊化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕72號）
取消6港澳臺律師事務所駐內地或大陸代表機構設立許可
司法部無《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》（國務院令第338號）
《香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令2002年第70號）下放至省級人民政府司法行政主管部門7港澳臺律師事務所駐內地或大陸代表機構派駐代表執業許可
司法部無《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》（國務院令第338號）
《香港、澳門特別行政區律師事務所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令2002年第70號）下放至省級人民政府司法行政主管部門8以折股方式繳納探礦權採礦權價款審批
財政部國土資源部《以折股方式繳納探礦權採礦權價款管理辦法（試行）》（財建〔2006〕695號）
《財政部、國土資源部關於探礦權採礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》（財建〔2008〕22號）
取消今後不得以折股方式繳納探礦權採礦權價款9跨省、自治區、直轄市銷售的礦泉水的註冊登記
國土資源部無《國土資源部關於開展礦泉水註冊登記工作的通知》（國土資發〔2003〕327號）
取消10外商與中方打撈人合作打撈審批
交通運輸部無《關於外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》（國務院令第102號）
取消11國家重點水運建設項目竣工驗收
交通運輸部無《中華人民共和國港口法》
《港口工程竣工驗收辦法》（交通部令2005年第2號）下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門12國家公路運輸樞紐總體規劃審批
交通運輸部無《公路運輸樞紐總體規劃編制辦法》（交規劃發〔2007〕365號）
取消只取消交通運輸部審批，地方人民政府交通運輸行政主管部門的審批仍然保留13引航員任職資格審批
交通運輸部無《中華人民共和國船員條例》（國務院令第494號）
《中華人民共和國引航員管理辦法》（交通運輸部令2013年第20號）下放至直屬海事系統分支機構14從事海員外派業務審批
交通運輸部無《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）
《中華人民共和國海員外派管理規定》（交通運輸部令2011年第3號）下放至直屬海事管理機構15江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、佔用、拆毀審批
水利部無《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）
取消16大型灌區續建配套和節水改造項目年度投資計劃審批
水利部無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
取消17節水灌溉增效示範項目年度投資計劃審批
水利部無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
取消18牧區草原生態保護水資源保障項目年度計劃審批
水利部無《國家發展改革委、水利部關於改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發改農經〔2009〕1981號）
取消19大型灌溉排水泵站更新改造項目年度計劃審批
水利部無《大型排澇泵站更新改造項目建設管理辦法》（發改投資〔2007〕1907號）
《關於印發全國大型灌溉排水泵站更新改造方案的通知》（發改農經〔2011〕1075號）
取消20全國水電農村電氣化建設項目年度計劃審批
水利部無《關於下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發改投資〔2012〕799號）
取消21小水電代燃料生態保護工程年度計劃審批
水利部無《關於下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發改投資〔2012〕799號）
取消22水土保持生態建設項目年度計劃審批
水利部無《水土保持工程建設管理辦法》（發改投資〔2011〕1703號）
取消23建設項目水資源論證機構資質認定
水利部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
取消24鼓勵類外商投資企業項目確認審批
商務部發展改革委《國務院關於調整進口設備稅收政策的通知》（國發〔1997〕37號）
《國家計委、國家經貿委、外經貿部、海關總署關於落實國務院調整進口設備稅收政策有關問題的通知》（計規劃〔1998〕250號）
取消25人體器官移植醫師執業資格認定
國家衛生計生委無《衛生部辦公廳關於對人體器官移植技術臨床應用規劃及擬批准開展人體器官移植醫療機構和醫師開展審定工作的通知》（衛辦醫發〔2007〕38號）下放至省級人民政府衛生計生行政主管部門26報關單修改、撤銷審批
海關總署無《中華人民共和國海關法》
取消27報關員資格核準
海關總署無《中華人民共和國海關法》
取消28享受小型微利企業所得稅優惠的核準
稅務總局無《國家稅務總局關於小型微利企業預繳企業所得稅有關問題的公告》（稅務總局公告2012年第14號）
取消29對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅的審批
稅務總局無《財政部國家稅務總局關於支援和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）
《國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部關於支援和促進就業有關稅收政策具體實施問題的公告》（稅務總局公告2010年第25號）
取消30製造、銷售和進口國務院規定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具審批
質檢總局無《中華人民共和國計量法》下放至省
級人民政
府計量行
政主管部
門31電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批新聞出版廣電總局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
取消32電影製片單位設立、變更、終止審批新聞出版廣電總局無《電影管理條例》（國務院令第342號）下放至省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門33使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可
安全監管總局無《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）
《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2010〕104號）
取消34礦山救護隊資質認定
安全監管總局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
取消35煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）操作資格認定
安全監管總局無《中華人民共和國安全生産法》下放至省級人民政府煤炭行業管理部門或省級人民政府指定的部門36藥品委託生産行政許可食品藥品監管總局無《中華人民共和國藥品管理法》下放至省級人民政府食品藥品監管部門37建設工程徵佔用林地預審
國家林業局無《國務院批轉國家林業局關於各地區“十一五”期間年森林採伐限額審核意見的通知》（國發〔2005〕41號）
《建設項目佔用徵用林地預審辦法》（林資發〔2008〕247號）
取消38重點國有林區森林採伐限額審核
國家林業局無《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院令第278號）
取消該項審批取消後，重點國有林區森林採伐限額直接上報國務院審批39外商投資旅行社業務許可
國家旅遊局商務部《旅行社條例》（國務院令第550號）下放至省級人民政府旅遊行政主管部門40旅行社經營邊境遊資格審批
國家旅遊局無《中華人民共和國旅遊法》
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）下放至邊境遊地區省級人民政府旅遊行政主管部門41邊境旅遊項目審批
國家旅遊局公安部、
外交部、
海關總署《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
取消42煙草新品種審定
國家煙草局無《中華人民共和國煙草專賣法》
取消43介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可
國家外專局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
取消44外國人進入國家級海洋自然保護區審批
國家海洋局無《中華人民共和國自然保護區條例》（國務院令第167號）下放至省級人民政府海洋行政主管部門45海洋石油勘探開發溢油應急計劃審批
國家海洋局無《中華人民共和國海洋環境保護法》
取消46海岸工程建設項目環境影響報告書審核
國家海洋局無《中華人民共和國海洋環境保護法》
取消僅取消國家海洋局的審核，環境保護部的審批仍然保留47鐵路企業國有資産産權變動審批
國家鐵路局無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
取消48鐵路企業公司改制事項審批
國家鐵路局無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
取消49鐵路運價里程和貨運計費辦法審批
國家鐵路局無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
取消50開辦集郵票品集中交易市場許可
國家郵政局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
取消原由省級郵政行政主管部門實施51境外機構和團體拍攝考古發掘現場審批
國家文物局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）下放至省級人民政府文物行政主管部門52外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發掘現場審批
國家文物局無《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（1990年12月31日國務院批准，1991年2月22日國家文物局令第1號發佈）下放至省級人民政府文物行政主管部門53海洋大型拖網、圍網作業的漁業捕撈許可證核發（不含涉外漁業）
農業部無《中華人民共和國漁業法》下放至省級人民政府漁業行政主管部門
此項為“捕撈許可證核發”的子項
附件2
國務院決定取消的職業資格（共計11項）
許可和認定事項目錄
序號
項目名稱
實施部門（單位）
其他共同
實施部門
設 定 依 據
處理決定 1房地産經紀人
住房城鄉建設部人力資源社會保障部《房地産經紀人員職業資格制度暫行規定》（人發〔2001〕128號）取消2註冊稅務師稅務總局人力資源社會保障部《註冊稅務師資格制度暫行規定》（人發〔1996〕116號）取消3品質專業技術人員質檢總局人力資源社會保障部《品質專業技術人員職業資格考試暫行規定》（人發〔2000〕123號）取消4土地登記代理人國土資源部人力資源社會保障部《土地登記代理人職業資格制度暫行規定》（人發〔2002〕116號）取消5礦業權評估師國土資源部人力資源社會保障部《礦業權評估師執業資格制度暫行規定》（人發〔2000〕82號）取消6國際商務專業人員商務部人力資源社會保障部《國際商務專業人員職業資格制度暫行規定》（人發〔2002〕70號）取消7註冊資産評估師財政部人力資源社會保障部《註冊資産評估師執業資格制度暫行規定》（人職發〔1995〕54號）取消8企業法律顧問國務院國資委司法部、人力資源社會保障部《企業法律顧問執業資格制度暫行規定》（人發〔1997〕26號）取消9建築業企業項目經理
中國冶金建設協會
無《建築施工企業項目經理資質管理辦法》（建建〔1995〕1號）取消10水利工程品質與安全監督員水利部
無《水利工程品質監督管理規定》（水建〔1997〕339號）
《水利工程建設安全生産管理規定》（水利部令2005年第26號）取消11品牌管理師
中國商業聯合會
無《品牌管理專業人員技術條件（SB/T 10761－2012）》（商務部公告2012年第58號）
取消
附件3
國務院決定改為後置審批的工商（共計31項）
登記前置審批事項目錄
序號
部門
項目名稱
實施機關
設 定 依 據
處理決定
備註 1教育部自費出國留學仲介服務機構資格認定
省級人民政府教育 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）改為後置審批2國土資源部煤炭開採審批國土資源部或省級人民政府國土資源行政主管部門《礦産資源開採登記管理辦法》（國務院令第241號）
《國務院辦公廳關於進一步做好關閉整頓小煤礦和煤礦安全生産工作的通知》（國辦發〔2001〕68號）
《國土資源部關於規範勘查許可證採礦許可證許可權有關問題的通知》（國土資發〔2005〕200號）改為後置審批3環境保護部廢棄電器電子産品處理許可設區的市級人民政府環境保護行政主管部門《廢棄電器電子産品回收處理管理條例》（國務院令第551號）改為後置審批4交通運輸部國際海上運輸業務及海運輔助業務經營審批
交通運輸部《中華人民共和國國際海運條例》（國務院令第335號）改為後置審批5交通運輸部國際船舶管理業務經營審批省級人民政府交通運輸行政主管部門《中華人民共和國國際海運條例》（國務院令第335號）改為後置審批6交通運輸部國內水路運輸、水路運輸業務經營審批交通運輸部及流域管理機構和設區的市級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門《國內水路運輸管理條例》（國務院令第625號）
《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號）改為後置審批7交通運輸部港口經營許可
港口行政管理部門《中華人民共和國港口法》改為後置審批8農業部獸藥生産許可證核發
農業部《獸藥管理條例》（國務院令第404號）改為後置審批9農業部拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班資格認定省級人民政府農業（農業機械）行政主管部門《中華人民共和國道路交通安全法》
《中華人民共和國道路運輸條例》（國務院令第406號）改為後置審批10農業部獸藥經營許可證核發縣級以上地方人民政府獸醫行政主管部門《獸藥管理條例》（國務院令第404號）改為後置審批11農業部農業機械維修技術合格證書核發縣級人民政府農業機械化行政主管部門《農業機械安全監督管理條例》（國務院令第563號）改為後置審批12文化部中外合資經營、中外合作經營演出經紀機構設立審批
文化部《營業性演出管理條例》（國務院令第528號）改為後置審批13文化部中外合資經營、中外合作經營演出場所經營單位設立審批
文化部《營業性演出管理條例》（國務院令第528號）改為後置審批14文化部港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批
省級人民政府文化行政主管部門《營業性演出管理條例》（國務院令第528號）
《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）改為後置審批15文化部港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出場所經營單位審批
省級人民政府文化行政主管部門《營業性演出管理條例》（國務院令第528號）
《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）改為後置審批16文化部台灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批
省級人民政府文化行政主管部門《營業性演出管理條例》（國務院令第528號）
《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）改為後置審批17文化部台灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出場所經營單位審批
省級人民政府文化行政主管部門《營業性演出管理條例》（國務院令第528號）
《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）改為後置審批18文化部設立內資演出經紀機構審批
省級人民政府文化行政主管部門《營業性演出管理條例》（國務院令第528號）改為後置審批19文化部設立中外合資、合作經營的娛樂場所審批
省級人民政府文化行政主管部門《娛樂場所管理條例》（國務院令第458號）改為後置審批20文化部設立內資文藝表演團體審批
縣級人民政府文化行政主管部門《營業性演出管理條例》（國務院令第528號）改為後置審批21文化部設立內資娛樂場所審批
縣級人民政府文化行政主管部門《娛樂場所管理條例》（國務院令第458號）改為後置審批22文化部設立網際網路上網服務營業場所經營單位審批縣級以上地方人民政府文化行政主管部門《網際網路上網服務營業場所管理條例》（國務院令第363號）改為後置審批23國家衛生計生委公共場所衛生許可（不含公園、體育場館、公共交通工具衛生許可）縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門《國務院關於發佈〈公共場所衛生管理條例〉的通知》（國發〔1987〕24號）
《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）改為後置審批24工商總局外商投資廣告企業設立分支機構審批省級人民政府工商行政管理部門及符合規定的有外商投資企業核準登記權的工商行政管理部門《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
《外商投資廣告企業管理規定》（工商總局、商務部令第35號）改為後置審批25質檢總局口岸衛生許可證核發
質檢總局《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》（國務院令第574號）改為後置審批26質檢總局進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可
質檢總局《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號）改為後置審批27新聞出版廣電總局電影發行單位設立、變更業務範圍或者兼併、合併、分立審批新聞出版廣電總局或省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門《電影管理條例》（國務院令第342號）改為後置審批28新聞出版廣電總局電影放映單位設立、變更業務範圍或者兼併、合併、分立審批縣級人民政府廣播電影電視行政主管部門《電影管理條例》（國務院令第342號）
《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）改為後置審批29國家旅遊局旅行社經營出境旅遊業務資格審批國家旅遊局或者其委託的省級人民政府旅遊行政主管部門《旅行社條例》（國務院令第550號）改為後置審批30國家旅遊局外商投資旅行社業務許可
省級人民政府旅遊行政主管部門《旅行社條例》（國務院令第550號）改為後置審批31國家旅遊局旅行社業務經營許可證核發省級人民政府旅遊行政主管部門或者其委託的設區的市級人民政府旅遊行政主管部門《旅行社條例》（國務院令第550號）
改為後置審批
