組合拳力保8000億投資總額

　　經歷了幾年穩健發展期之後，今年的鐵路建設進入了又一輪高潮。僅僅前四個月，鐵路方面就已經三次上調固定資産投資，總額達到8000億元以上，三次調整後增幅近2000億元，為歷史罕見。

　　回顧我國鐵路這十年的發展歷程，2004年鐵路固定資産投資為901億元，然後逐年攀升至2010年達到歷史最高值8427億元，隨後2011年回落至5863億元，2013年回升至6638億元。按照現有計劃，今年的投資已接近歷史高點。不過上半年的三次調整也讓部分專家預測，至今年年底，中國鐵路總公司不排除還會有調整計劃，2014年中國鐵路總公司的固定資産投資總額有望超過2010年的極值8427億元，創歷史新高。

　　為何如此頻繁追加投資？交通運輸部政策研究室副主任徐成光表示，當前，穩增長仍然是政府工作的一個重點，交通運輸基礎設施建設作為“穩增長”的重要內容在下半年仍將提速，多部門力保鐵路投資增加也就順理成章。

　　恰如其言，中央財政經費方面，財政部將督促加快鐵路財政投資，從去年開始支付給中國鐵路總公司過渡性財政補貼。

　　專家表示，加大鐵路建設投入有以下好處。

　　首先，鐵路建設是國家穩增長和保就業的直接而有效途徑。由於鐵路建設投資規模大，産業鏈涉及鋼鐵、水泥等大量建材，能夠帶動各行業發展，同時創造大量就業崗位。

　　其次，鐵路建設還能推動外部産業和人口等資源導入沿線城市，帶動當地經濟發展。同時，我國鐵路基建投資有較大空間，不僅中東部有完善快速鐵路網的需求，西部鐵路建設和大中城市群內部城際鐵路網規劃建設需求也較緊迫。發展鐵路尤其是高鐵對於加強區域聯動、助力産業轉移、平衡東西部差距等都有重要作用。

　　徐成光介紹，在投資方面，交通部門對加快交通基礎設施建設已經提出了多項措施，重點是保續建、開新建、抓前期，梳理了一批擬加快建設的項目，對下半年交通投資增長將形成有力的支撐。

　　財政兜底保開工

　　國家統計局近日發佈數據顯示，上半年基礎設施投資（不含電力）34094億元，同比增長25.1%，增速比1—5月份提高0.1個百分點。

　　在基礎設施建設投資中，水利管理業投資增長34.2%，增速回落2.2個百分點；公共設施管理業投資增長25.5%，增速回落0.6個百分點；道路運輸業投資增長23.5%，增速回落0.8個百分點。與上述一幹“增速回落”不同，鐵路運輸業投資增長14.2%，增速提高5.9個百分點。

　　不久前，交通部召開例行新聞發佈會，通報上半年情況，前5個月，鐵路完成投資1525億元。作為穩增長的重要投資方向，市場普遍認為鐵路投資在下半年將繼續。為保證高負債的鐵總能順利推進重大項目的開工和建設，多部委從不同角度都進行了政策的“兜底”設計。

　　中國工程院院士王夢恕稱，年中通常是投資轉暖的節點，由於今年投資規模較大，投資高峰或許會提前。

　　發改委此前設立了工作協商會議制度，對重點鐵路前期工作進行協調。更為重要的是，今年鐵路投資計劃下達速度達到空前水準。記者獲得一份發改委上報的材料顯示，發改委正在加快下達鐵路投資計劃，在2014年的5300億元鐵路基建投資計劃中，截至6月，已經下達5000億元安排，剩下的300億元將結合新開工項目推進安排。

　　來自中央財政的支援也為下半年的鐵建提供了更為堅實的保障。今年財政部計劃安排750億元支援鐵路建設。此外，2013年安排鐵路過渡性補貼450億元，截止到6月，2014年已經下達230億元。

　　另據媒體報道，財政部相關負責人近期對國務院督查組稱，上半年鐵路建設資金撥付十分順利，前5個月全國鐵路建設完成投資1404億元，完成年度計劃的23.9%，同比增長3.3%。

　　此外，交通部相關人士近期在發佈會上表示，預計全年鐵路完成固定資産投資8000億元，比上年增長20.2%。

　　據近期相關媒體報道，今年計劃投資的64個鐵路項目將在8月底前批復完畢，新一波鐵路開工潮又將到來。政策兜底之下，中國鐵路上半年投資尚屬合格。記者從多個官方渠道得知，發改委、財政部、交通運輸部等多個部門出臺了多角度政策力保下半年鐵路投資順利到位。

　　設備投資超1400億高鐵産業進入快車道

　　鐵路增加投資，標誌著高鐵建設再次提速，這對於整個高鐵行業來説都是重大利好，鐵路産業鏈上的各個環節都迎來了發展的好時機，高鐵産業整體進入快車道。

　　鐵路建設是一個系統的工程，包括軌道建設、電氣化建設、控制系統、車輛生産等多個方面。

　　高鐵投資增加，最先受益的就是鐵路基建類企業。

　　我國鐵路基建類公司包括中國鐵建、中國中鐵等企業。這些企業都是有著眾多公司和眾多員工的大型國有企業。前兩年鐵路投資減緩，影響了這些公司的新接項目以及應收資金的回款，對公司發展産生了不小影響。而中國鐵路總公司明確將今年全年鐵路投資總額增至8000億元以上，確保年內新開工建設44個新項目，這將迎來今年鐵路建設高潮，鐵建類企業將大大受益。

　　不過，受益最大的還不是這些基建類企業，而是軌道交通裝備製造業。據了解，2014年8000億元的鐵路固定資産投資背後，對應的是2014年鐵路設備投資增長20%，上調至1430億元，創歷史新高。

　　在鐵路建設過程中，軌道交通裝備製造業屬於基礎性、戰略性産業，同時也是技術含量最高、最能代表鐵路建設水準的項目。看一個國家鐵路建設水準，首先就要看機車，我國高鐵之所以能夠蜚聲海內外，就在於我國鐵路裝備製造水準已居世界前列，能夠製造出速度快、品質好、性能佳的機車産品。

　　目前，我國高鐵設備類企業不少，規模和效益都不錯。綜合性的鐵路設備製造商有中國南車、中國北車，還有相關配件提供商等。鐵路投資的加大將會進一步刺激對機車的需求，將會對高鐵設備産業發展帶來巨大的刺激作用。以中國南車為例，受鐵路投資增長影響，今年1至6月份，中國南車當年新增訂單762億元（含國內外），同比增加145%。

　　鐵路建設還涉及冶金、機械、材料、電子、電氣、化工等眾多行業。鐵路發展的加快，還將帶動機械、冶金、建材、電子資訊等整條産業鏈加速發展和升級。據不完全統計，鐵路投資的40%左右將通過材料費、人工費、人員消費等方式留在鐵路沿線，對沿線經濟也是巨大利好。

　　地方鐵路開工火熱

　　在整個鐵路網路的織建中，地方鐵路往往是不可或缺的“毛細血管”部分。前述發改委材料顯示，上半年，發改委積極推動完成地方鐵路和企業鐵路投資計劃。初步統計，截止到6月，已推動項目1407個，總規模約4500億元。

　　相關媒體此前從國務院督查組成員處了解到，鐵路投資建設是各個地方的督查重點。記者獲得的自查報告顯示，山東續建鐵路項目10個，新建改建鐵路2069公里，總投資1113億元；江蘇7個項目，總投資1700億元；浙江16個項目，總投資1350億元。

　　在這樣的大規模建設面前，單靠財政支援顯然難以長期維持。據悉，多部門討論了鐵路的多角度融資對策。

　　目前來看，貸款和發債仍是主要資金來源。7月8日，鐵路總公司正式招標發行今年第五期鐵道債(企業債)，年內共計發債900億元。預計今年鐵路企業債發行的額度為1500億元，下半年還將發行600億元鐵道債。

　　從官方材料看，各主要銀行與鐵總的合作依舊十分穩定。不過，也有內部人士表示，“借款模式太單一，不能長久。擴寬融資渠道，減少融資成本，提高盈利水準仍然是最主要的。”而隨著《鐵路發展基金管理辦法》的出臺，年規模達2000億元—3000億元的鐵路發展基金年內即將亮相。這或為鐵路的融資難題帶來新的活力。（宗禾）