制定負面清單 放寬市場準入
- 發佈時間：2014-08-12 07:36:12 來源：南昌日報 責任編輯：羅伯特
□ 吳敏 記者 萬曉霞
記者從省發改委獲悉，日前省政府印發《關於全面深化投資體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），明確改革的目標是要構建市場公平開放、監督有效、調控有力的投資管理體制。我省將進一步放寬市場準入，研究制定江西省負面清單，明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各類市場主體依法平等進入清單之外領域。
切實落實企業投資主體地位
《意見》提出，要最大限度縮小企業投資項目核準範圍，除省內跨地區、跨重點流域（主要河流）或需要省統籌平衡資源等建設條件，以及國家明確規定由省級核準的項目外，核準許可權一律下放到市縣。項目備案實行屬地管理原則，全部由項目所在地縣級政府投資主管部門備案。同時，我省將制定江西省負面清單，修訂企業投資項目核準和備案辦法，以及外商投資、境外投資項目核準和備案管理辦法等配套改革措施。《意見》要求健全政府投資決策機制，切實加強對預算內投資、各類專項建設基金等政府投資資金的管理。為提高政府投資項目管理水準，將推進政府投資項目代建制。在加快政府投資管理的立法進程方面，將制定《江西省政府投資管理辦法》，加強項目後評價、稽察和監督檢查等。
充分激發民間投資活力
《意見》指出，將進一步放開社會投資領域，政府要及時向社會資本推出投資項目，並清理和修改不利於民間投資發展的政府規章和規範性文件，切實加強民間投資的服務引導。《意見》明確，我省將推動投資仲介機構和行業協會與政府部門脫鉤，進一步轉變政府職能，將政府管理的具有社會性、服務性的職能讓渡給仲介機構。我省還將制定仲介機構服務規範標準，借助“信用江西”公共信用資訊平臺，建立全省網上投資仲介機構目錄清單和資訊庫。
建設全省統一網上審批系統
《意見》強調，要清理無法律法規依據、部門自行設定的項目審批前置條件。凡法律法規沒有要求必須在項目審批前辦理的事項，一律不得作為審批前置條件。《意見》還提出了簡化項目規劃、用地、環評、能評等報批手續，為提高項目審批效率，將探索建立“橫向到邊、縱向到底”的項目並聯審批制度，推動建設全省統一網上審批系統。《意見》明確，將通過規劃、産業政策、土地供應、市場準入地方標準等來完善投資調控方式。同時，將不斷創新監管形式和監管手段，切實加強事中事後監管，形成綜合監管體系，確保投資體制改革紮實推進。
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