專利行政執法 利於公共利益
- 發佈時間：2014-08-11 06:21:27 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
公共利益代表了大多數人的利益。在專利侵權糾紛處理上，無論是專利實施不當還是産業創新保護不足，都事關公共利益。
中國專利保護協會對全國730家企事業單位的調查數據表明，31.6%的企業表示在經營和發展中遭遇過專利侵權，即以生産經營目的製造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利産品。非法實施專利製造出的産品不僅構成專利侵權，而且會産生消費者權益保護、産品品質監督、不正當競爭等一系列的問題，甚至有些産品缺陷直接危及公共安全。
專利侵權雖然表現為侵犯私權，但在擅自實施專利可能會引發一系列社會問題的情形下，糾紛的影響已經進入了公共治理的範圍。
在知識經濟時代，專利權以及專利技術本身已成為重要的佔領市場和開拓市場的“急先鋒”，鼓勵專利實施、推廣專利權商業化與專利技術産業化成為專利制度的重點任務，也是符合社會需要的公共利益。如果因為專利侵權行為而導致專利權人的利益受損，實際上公共利益也相應受到了損害。
故意侵權、反覆侵權、群體性侵權等惡意侵權現象的存在，不僅挫傷了專利權人的創新熱情，損害了專利權人的私人利益，也擾亂了市場競爭秩序和經濟管理秩序，危及産業的持續創新與健康發展，從而損害社會公共利益。政府依法對專利實施進行干預，制定合同備案要求，調解和處理私權糾紛，確保專利權獲得充分的保護，代表了公共利益。
在專利實施不當製造出的缺陷産品危害廣大消費者的合法權益、侵犯了社會公共安全時，政府介入專利糾紛，處理專利實施不當行為，從源頭上預防與杜絕缺陷産品流入市場，是維護公共利益的具體體現。
雖然專利侵權糾紛是雙方當事人之間的爭議，但實施專利的行為涉及社會公共福祉的積累，實施不當還可能帶來公共利益的損害。而專利侵權糾紛背後折射的産業創新保護不足，更是攸關我國産業能否成功轉型升級。由專利行政部門代表社會公共利益，提供公共服務，加強專利行政執法，有利於維護競爭秩序，激勵和促進創新。
專利行政執法還有利於保障專利的最佳實施。專利行政部門的有效介入，不僅能夠打擊專利領域的侵權行為，解決專利糾紛，還能通過專利行政執法，預防和減少社會公共安全事件的發生，提高消費者權益保護、産品品質監督的水準，防止不正當競爭的蔓延。
同時，專利行政執法有利於保證産業的持續創新。在市場失靈或者無效的情形下，專利行政部門代表公共利益依法介入，發揮行政保護的優勢，不僅有利於凈化創新環境，而且明確産業創新的積極導向，引導創新資源的合理配置，塑造創新文化的健康發展，從而保障産業持續不斷的創新。
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